為支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分迸發(fā)，2018年11月1日習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開出良方，送出政策"大禮包"，其中第一條重要舉措就是提出要"減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)"。

　　習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)"落實(shí)"二字。民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視減稅降費(fèi)工作，各部委、各地方也紛紛放出"大招""實(shí)招"，出臺(tái)了一大波含金量高、覆蓋面廣的減稅降費(fèi)政策。

　　"減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。"習(xí)近平總書記致2019年新年賀詞時(shí)再次提到要為民營(yíng)企業(yè)"松綁"，讓民營(yíng)企業(yè)家倍感振奮。 

　　降低企業(yè)運(yùn)行成本，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是目標(biāo)主體，也是主要受益方。對(duì)2018年以來中央、各地方政府實(shí)施的一系列降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施，民營(yíng)企業(yè)獲得感如何？對(duì)于2019年減稅降費(fèi)政策，他們又有怎樣的期待？

　　 

　　央地減稅降費(fèi)政策密集推出 

　　民營(yíng)企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)意味著什么？用一組官方數(shù)據(jù)來概括的話，即中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中貢獻(xiàn)50%以上稅收、60%以上GDP、70%以上技術(shù)創(chuàng)新、80%以上城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。

　　由此可見，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不可或缺的重要力量。這意味著，民營(yíng)企業(yè)更好地發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來才會(huì)更好。

　　然而，近段時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，一系列來自國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利因素，導(dǎo)致一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到不少問題和困難，特別是中小微企業(yè)更是處境艱難。有民營(yíng)企業(yè)家形容為遇到了"三座大山"：市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。

　　在"變"和"憂"帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力下，只有破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的難題和痛點(diǎn)，充分激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，才能增強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，成為全社會(huì)共識(shí)。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)的調(diào)研顯示，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

　　民企紓困，減稅降費(fèi)先行。2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的6個(gè)方面政策舉措，其中第一條舉措就是"減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)"。

　　習(xí)近平總書記指出，"要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)各項(xiàng)工作，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加大減稅力度。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，而且要簡(jiǎn)明易行好操作，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。" 

　　民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)召開后，從中央到各地方有關(guān)部門紛紛提出要為企業(yè)"更大規(guī)模地減稅降費(fèi)"，并陸續(xù)發(fā)布減稅降費(fèi)相關(guān)政策。

　　2018年12月21日，定調(diào)2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2019年要推動(dòng)更大規(guī)模的減稅、更明顯降費(fèi)，以此助力民營(yíng)企業(yè)能夠更好地輕裝上陣。　　 

　　之后12月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，部署加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)支持，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展信心，其中眾多舉措之一也是明確提出要更大力度減稅降費(fèi)。　　 

　　作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，座談會(huì)后，全國(guó)工商聯(lián)廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，深入基層和企業(yè)，傾聽企業(yè)訴求，并及時(shí)反映企業(yè)現(xiàn)實(shí)困難和企業(yè)家的合理訴求，推動(dòng)相關(guān)政策落地落細(xì)落實(shí)。　 

　　當(dāng)前，更大規(guī)模的減稅降費(fèi)正迎來更大力度的推進(jìn)。僅2019年1月的前三周，就有多個(gè)減稅降費(fèi)新政落下實(shí)錘。　 

　　1月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議為小微企業(yè)減稅降費(fèi)"加碼"，決定再推出一批針對(duì)小微企業(yè)的普惠性減稅措施，除了全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的政策外，還允許各省(區(qū)、市)政府對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，在50%幅度內(nèi)減征相關(guān)地方稅種。數(shù)據(jù)顯示，截至2月14日，已有29個(gè)?。▍^(qū)、市）明確小微企業(yè)減征資源稅、城建稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，這"六稅兩費(fèi)"按50%幅度頂格減征。　 

　　1月17日召開的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議則把落實(shí)減稅降費(fèi)作為今年稅收工作的重中之重。此外，財(cái)稅部門接連出臺(tái)十余份涉及減稅的政策細(xì)則和解讀文件，涵蓋小微企業(yè)普惠性所得稅、小規(guī)模納稅人免征增值稅、創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人個(gè)稅優(yōu)惠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)房產(chǎn)稅等內(nèi)容；國(guó)家稅務(wù)總局多次開會(huì)、發(fā)文，強(qiáng)調(diào)確保減稅降費(fèi)政策落地生根，2月20日，圍繞打通減稅降費(fèi)"最后一公里"，國(guó)家稅務(wù)總局還發(fā)布《關(guān)于2019年開展"便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)"的意見》，出臺(tái)4大類13項(xiàng)52條便民辦稅服務(wù)舉措，其中，在減稅降費(fèi)方面集成推出了22條具體舉措。　 

　　記者注意到，除了中央層面減稅"規(guī)定動(dòng)作"密集發(fā)布外，民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后，各地方政府也在緊鑼密鼓，出臺(tái)一系列相關(guān)政策文件，破解民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)方面的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。　 

　　全國(guó)政協(xié)委員、房天下集團(tuán)董事長(zhǎng)莫天全接受本報(bào)記者采訪時(shí)告訴記者，"習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)后，我關(guān)注到很多地方政府部門都在積極跟進(jìn)。比如我今年列席廣西兩會(huì)，看到廣西推出了55條舉措來支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，其中至少有5到10條涉及減稅降費(fèi)。"

　　記者注意到，在政策的制定和執(zhí)行上，各地因地制宜。如山東拿出地方稅中的第一大稅種"城鎮(zhèn)土地使用稅"為民營(yíng)企業(yè)"鼓勁"，山東方面表示，自2019年起，在全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)普降20%的基礎(chǔ)上，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施差別化政策管理，其適用稅額按照調(diào)整后稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，相當(dāng)于現(xiàn)行稅額標(biāo)準(zhǔn)的4折。　 

　　山西、湖北明確提出為民企減稅降費(fèi)目標(biāo)，用具體金額來切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)政策獲得感。其中，山西表示2018年為各類企業(yè)減免稅收預(yù)計(jì)將超過500億元，今年還將進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)減免稅費(fèi)275億元；湖北提出對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，預(yù)計(jì)每年可為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)800億元到1000億元。 

　　企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)要從"稅"和"費(fèi)"兩個(gè)方面來看。甘肅要求全面梳理各項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)政策明確取消、停征、免征的收費(fèi)項(xiàng)目一律停收，做到"目錄之外無定價(jià)"，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 

　　以上是各部門各地推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落地生根的一個(gè)縮影。

 

　　企業(yè)"獲得感"不盡相同　 

　　2018年，我國(guó)全年減稅超1.3萬億元。在近期中央密集要求"更大規(guī)模"的基礎(chǔ)上，多位專家預(yù)測(cè)，今年的減稅力度仍將達(dá)到萬億級(jí)。

　　興業(yè)證券宏觀經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì)分析認(rèn)為，2019年的減稅空間大約在1.5萬億元?？梢哉f，減稅降費(fèi)政策力度之大前所未有。

　　隨著多項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的陸續(xù)出臺(tái)，這些減稅降負(fù)措施有沒有落實(shí)落細(xì)？稅收紅利有沒有為市場(chǎng)主體充分享受到？民營(yíng)企業(yè)無疑感受最真切。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，減稅降費(fèi)政策在不同企業(yè)、不同行業(yè)，獲得感也不盡相同。

　　作為國(guó)內(nèi)服裝行業(yè)龍頭企業(yè)，全國(guó)人大代表、森馬集團(tuán)董事長(zhǎng)邱光和表示："對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持，特別是最近的這幾次降費(fèi)我們是有獲得感的。"邱光和算了一筆賬：2018年前三季度，森馬的銷售額增長(zhǎng)是24.9%，利潤(rùn)增長(zhǎng)是25%，2018年的銷售額接近200億元，利潤(rùn)是4億多元（純利），稅收10億多元，負(fù)增長(zhǎng)7個(gè)百分點(diǎn)。 

　　作為一家從事汽油、柴油和天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣后處理產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，并提供專業(yè)的排放檢測(cè)與標(biāo)定技術(shù)服務(wù)的科技創(chuàng)新型企業(yè)，安徽艾可藍(lán)環(huán)保股份有限公司也是受惠的民營(yíng)企業(yè)之一。安徽艾可藍(lán)環(huán)保股份有限公司董事長(zhǎng)劉屹告訴記者，艾可藍(lán)在環(huán)保行業(yè)打拼近10年，從一開始的行業(yè)跟跑，發(fā)展到現(xiàn)在的行業(yè)領(lǐng)跑，走出了一條獨(dú)具特色的自主創(chuàng)新之路，也和稅收結(jié)下了不解之緣。 

　　劉屹提供了一組數(shù)據(jù)，據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，從2014年~2018年，艾可藍(lán)享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠共計(jì)3100余萬元，其中高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠減免2200余萬元，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠減免800余萬元。"特別是研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策讓公司受益明顯，去年9月，研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例從50%提高到75%，更是讓企業(yè)的創(chuàng)新之路更加順暢。"

　　主營(yíng)無人機(jī)的湖北易瓦特科技股份有限公司，2018投入研發(fā)的費(fèi)用預(yù)計(jì)將達(dá)到1600萬元，按照研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例75%新政算，企業(yè)可在稅前扣除費(fèi)用1200萬元。該公司創(chuàng)始人趙國(guó)成坦言："這讓我們投入研發(fā)的膽子更大、信心更足。"　 

　　 "隨著減稅降費(fèi)政策的落實(shí)落地，包括房天下在內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)感受到了'稅'的負(fù)擔(dān)有所降低，尤其是針對(duì)有些稅費(fèi)項(xiàng)目暫緩執(zhí)行或者調(diào)整執(zhí)行，已經(jīng)為企業(yè)減稅降費(fèi)起到了一定作用。"莫天全說。　 

　　不過，在采訪過程中記者發(fā)現(xiàn)，也有一些民營(yíng)企業(yè)的獲得感并沒有那么明顯。一位來自房地產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)還是較重，行政收費(fèi)項(xiàng)目多而繁雜，整體上稅費(fèi)支出比例過大，在各種因素的交織下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)仍居高不下。　 

　　盡管"獲得感"有所提升，但痛感仍存的主要原因，在企業(yè)家們看來，一方面，因種種原因，部分政策存在一些落地難的實(shí)際情況；另外一方面，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，民營(yíng)企業(yè)又面臨著各種新產(chǎn)生的壓力，通過有限的減稅給民營(yíng)企業(yè)增加的活力很容易被對(duì)沖掉。一位長(zhǎng)期關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)者告訴記者，過去"小幅碎步"的減稅動(dòng)作，其效能在流程中不斷消耗，真正能夠進(jìn)入企業(yè)的"紅利"還不充足。 

　　不少民營(yíng)企業(yè)家對(duì)記者表示，2018年不少企業(yè)或多或少都享受到國(guó)家減稅降費(fèi)政策，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有所降低，提升了企業(yè)的活力，但總體而言，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重。

　　 

　　民企期待政策盡快落實(shí)落地 

　　采訪中，企業(yè)家們幾乎都對(duì)記者表達(dá)了同樣一個(gè)期盼，希望2019年能夠有更多"實(shí)打?qū)?、硬碰?/span>"的減稅降費(fèi)政策出臺(tái)，尤其是希望增值稅實(shí)質(zhì)性減稅和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)性下降，以扶持民企發(fā)展。同時(shí)還期望，這些好的政策能夠真正提高企業(yè)減負(fù)降本的獲得感。 

　　那么，企業(yè)究竟需要什么樣的減稅降費(fèi)政策？在記者調(diào)查采訪中，一些業(yè)內(nèi)專家學(xué)者和民營(yíng)企業(yè)家們也給出了自己的意見和建議。 

　　作為長(zhǎng)期關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知名學(xué)者，中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇表示，給民營(yíng)企業(yè)減稅降費(fèi)，重點(diǎn)是要"真減稅降費(fèi)"。比如個(gè)人所得稅改革，提高了起征點(diǎn)，稅負(fù)真減了，增值稅稅率也可以這樣做，直接降低稅點(diǎn)，這樣能讓企業(yè)更直接受益。另外，要進(jìn)一步清理各種收費(fèi)和政府性基金，取消、停征一些涉企收費(fèi)。"政府到底都收了企業(yè)什么費(fèi)？建議民營(yíng)企業(yè)把自己所有收費(fèi)項(xiàng)清單一一列出來，讓公眾一起參與討論，哪些費(fèi)該收，哪些不該收，通過大家票選，最后將不該收、重復(fù)收的費(fèi)用停掉即可，再將一些不符合現(xiàn)在財(cái)稅體制的相關(guān)法律條例廢止。" 

　　更大力度降低增值稅和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率也被企業(yè)家們提及。全國(guó)人大代表、榮事達(dá)電子電器集團(tuán)董事長(zhǎng)潘保春對(duì)本報(bào)記者表示，當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)最大的負(fù)擔(dān)在于增值稅和社保費(fèi)率。他建議，針對(duì)企業(yè)目前痛感最強(qiáng)的增值稅等費(fèi)稅要一次性降到底，通過"降率擴(kuò)基"保證國(guó)家財(cái)政正常收入，同時(shí)也可以營(yíng)造公平、公正的商業(yè)環(huán)境，讓更多企業(yè)養(yǎng)成依法納稅的習(xí)慣。相信隨著稅率費(fèi)率的降低，一定會(huì)促使更多的市場(chǎng)主體依法納稅，形成良性循環(huán)。　 

　　在莫天全看來，"減稅"與"降費(fèi)"聯(lián)動(dòng)，才能切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)。"過去企業(yè)的行政收費(fèi)項(xiàng)目雜且多，未來，加大降費(fèi)政策力度，勢(shì)必會(huì)給民營(yíng)企業(yè)帶來更大更直接的好處。另外，如果降低民營(yíng)企業(yè)在聘用員工時(shí)除工資以外的相關(guān)費(fèi)用，將會(huì)給予民營(yíng)企業(yè)更直接的支持，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展同時(shí)，也有助于促進(jìn)就業(yè)，當(dāng)就業(yè)率提高了，也會(huì)推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家整體的稅費(fèi)收入也將隨之增加。" 

　　莫天全還建議給予新成立的企業(yè)3至5年的稅費(fèi)減半優(yōu)惠政策，因?yàn)槌鮿?chuàng)企業(yè)更加需要一個(gè)好的環(huán)境幫助他們成長(zhǎng)壯大。"如果國(guó)家能給予他們3至5年的稅費(fèi)優(yōu)惠，將會(huì)極大鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，刺激資金投資，不僅對(duì)企業(yè)的發(fā)展大有裨益，而且對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)有幫助。"

　　減負(fù)擔(dān)降成本，關(guān)鍵靠政策，成效在落地。企業(yè)家們認(rèn)為，當(dāng)前最緊迫的是，要將已定和新定的各項(xiàng)減稅降負(fù)政策盡快落實(shí)落地。

　　潘保春告訴記者，當(dāng)前，各級(jí)政府平穩(wěn)、有序開展工作，真金白銀地為企業(yè)減負(fù)，稅收優(yōu)惠力度的加大為企業(yè)發(fā)展增添了活力，如能用足用好稅收政策，可進(jìn)一步提升企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的信心和動(dòng)能，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展起到極大的促進(jìn)與助推作用。"但需要看到的是，也有一些好的政策難以落實(shí)到位，其癥結(jié)在于部門之間的利益思維造成的政策懸空或者選擇性執(zhí)行。政貴有恒，政策穩(wěn)則預(yù)期穩(wěn)，預(yù)期穩(wěn)則市場(chǎng)穩(wěn)。當(dāng)務(wù)之急是要將減稅降費(fèi)落實(shí)落地，兌現(xiàn)好全年更大力度為企業(yè)減負(fù)的承諾。"

　　潘保春的話道出了不少企業(yè)家的心聲。企業(yè)家們表示，減稅降費(fèi)的目的在于鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)的活力，將減負(fù)擔(dān)降成本的政策不折不扣地執(zhí)行下去，將各項(xiàng)涉企政策真正落實(shí)下去，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分釋放減負(fù)降本的政策紅利，企業(yè)就能擁有更多獲得感，市場(chǎng)就能擁有更豐沛的活力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就能實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　

　　 

　　

　　（責(zé)任編輯 遲明霞）