習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，現(xiàn)在，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時和勢、肩負(fù)的使命和任務(wù)發(fā)生了某些重大變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有“三個更加重要”特征。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作又是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重困難、經(jīng)濟(jì)下行形勢嚴(yán)峻之時，加強(qiáng)和改進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作尤顯緊迫和重要。但在現(xiàn)實中，民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作仍存在定位不準(zhǔn)、機(jī)制不活、辦法不多、發(fā)力不足、成效不大等被動局面。當(dāng)前，要在習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想指引下，提高政治站位，強(qiáng)化對標(biāo)檢查，激活體制機(jī)制，夯實工作作風(fēng)，推動民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

　   政治站位要高：以習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述為指導(dǎo)

　   黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在深刻把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，不斷深化對民營經(jīng)濟(jì)地位作用和本質(zhì)特征的認(rèn)識，在思想和理論上廓清了一些對民營經(jīng)濟(jì)的模糊、甚至不正確的認(rèn)識，對民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)和民營企業(yè)家進(jìn)行了科學(xué)定位。

　   1.對民營經(jīng)濟(jì)的新認(rèn)識構(gòu)成民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)

　   黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次重申堅持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”。2016年3月4日，在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時，專門就堅持我國基本經(jīng)濟(jì)制度問題發(fā)表了講話，闡明了黨和國家對待民營經(jīng)濟(jì)的方針政策。2018年11月1日，在民營企業(yè)座談會上提出，民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素。2022年7月，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上再次明確強(qiáng)調(diào)，必須促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。這些論述，進(jìn)一步深化了對民營經(jīng)濟(jì)地位、作用、性質(zhì)的認(rèn)識，這是做好民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。

　   2.對民營企業(yè)和民營企業(yè)家的新定位奠定了民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基調(diào)

　   “民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”。這一論斷的重要意義在于明確了民營企業(yè)和民營企業(yè)家的身份和歸屬，奠定了民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的底色和基調(diào)，讓民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不再為尺度的拿捏而糾結(jié)?！白约喝恕币馕吨駹I企業(yè)和民營企業(yè)家不是“異己”，民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不是從中間勢力“拉朋友”，更不是在對立陣營搞“策反”，而是和“自己人”共謀大業(yè)和發(fā)展。因而對“自己人”保持親密、親切、親善的關(guān)系不是禮貌、禮節(jié)和客套，而是發(fā)自內(nèi)心的自然表現(xiàn)。

   　3.對各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益平等保護(hù)是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要前提

　   黨的十八大提出“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”。黨的十八屆三中全會進(jìn)一步提出，公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。切實保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的財產(chǎn)安全是企業(yè)生存發(fā)展的基本條件。如果民營企業(yè)和民營企業(yè)家的財產(chǎn)安全得不到應(yīng)有的保護(hù)，民營經(jīng)濟(jì)則無以存在和發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作也就失去了存在的必要和基礎(chǔ)。

　   4.促進(jìn)“兩個健康”是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的鮮明主題

　   民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展猶如人的“身心健康”，首先是肌體的健康，沒有健康的肌體，談何心理健康。若民營經(jīng)濟(jì)無以生存和發(fā)展，又談何政治正確、誠信守法和社會責(zé)任，皮之不存，毛將焉附？“兩個健康”的提出，使非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想更加全面、完善，對于做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

　   5.“親”“清”是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求

　   一段時期以來，政商關(guān)系出現(xiàn)了異化。在實踐中“剪不斷、理還亂”，政商之間雖然不“勾肩搭背”，卻滑向清而不親之道。清而不親是疏離，親而不清是出軌，“親”而又“清”才是正果。構(gòu)建親清政商關(guān)系既是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求，也是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作健康發(fā)展的重要保證。

　   對標(biāo)檢查要嚴(yán)：以問題為導(dǎo)向?qū)ふ壹訌?qiáng)和改進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的突破口

　   加強(qiáng)和改進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，要牢牢把握新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位和重要使命，圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)凝心聚力。要堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突破口。

　   1.民營經(jīng)濟(jì)黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全

　   習(xí)近平總書記指出，非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要。實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)，民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不能例外。加強(qiáng)和改進(jìn)民營企業(yè)和商會黨建工作，是促進(jìn)“兩個健康”的重要保證。從目前的情況看，民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋工作仍然比較薄弱，有些民營企業(yè)依然沒有建立黨組織。已經(jīng)成立黨組織的民企，還有不少存在黨員數(shù)量少、流動性大、黨建工作走形式、作用不明顯，甚至形同虛設(shè)等問題。

　   2.統(tǒng)戰(zhàn)工作對商會組織的有效覆蓋不充分

　　近些年，商會組織呈井噴發(fā)展態(tài)勢，正在逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、向行業(yè)覆蓋，與區(qū)域發(fā)展緊貼，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)對商會性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不到位，只看到了經(jīng)濟(jì)性、民間性，忽略了統(tǒng)戰(zhàn)性。工商聯(lián)所屬商會的各類活動，其經(jīng)濟(jì)性、民間性和互益性表現(xiàn)得十分明顯和充分，統(tǒng)戰(zhàn)性則被淡化。有的地方，商會開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式主要以單向傳達(dá)政策文件為主，對成員思想關(guān)注度不夠。還有的商會只重視大企業(yè)，而對中小企業(yè)則聯(lián)系較少、甚至無暇顧及。

　   3.保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益的政策舉措落實不到位

　   黨中央高度重視民營企業(yè)和民營企業(yè)家權(quán)益保護(hù)，出臺《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，《關(guān)于加強(qiáng)新時代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》等一系列文件。各地也制定了配套措施。但有些執(zhí)法、司法人員法制觀念不強(qiáng)，自由裁量權(quán)把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致部分民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、民營企業(yè)家人身權(quán)得不到有效保障；個別基層司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)還存在案件辦理期限長，執(zhí)行效率較低等問題；行政干預(yù)司法、執(zhí)法的現(xiàn)象還沒有完全杜絕；有的在辦案過程中對待國企和對待民企的態(tài)度不能一視同仁，存在重國企、輕民企的問題。由于政策措施沒有得到很好貫徹落實，侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益行為時有發(fā)生，對一些民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來一定影響，有的出現(xiàn)嚴(yán)重困難，甚至破產(chǎn)倒閉，一定程度上影響了民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　   4.民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作支撐條件不足

　   民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展的，統(tǒng)戰(zhàn)部門是黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策的組織者、實施者，發(fā)揮參謀、組織、協(xié)調(diào)、督促等重要作用。工商聯(lián)和所屬商會是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組織依托。但在實際運(yùn)轉(zhuǎn)上，相當(dāng)一定比例的商會專職專業(yè)人員少，面對新形勢、新任務(wù)缺乏新思路；統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)，特別是區(qū)縣一級，普遍存在編制不夠、人手太少、力量薄弱、人才匱乏問題。一些工作人員統(tǒng)戰(zhàn)理論政策水平較低，工作方式因循守舊，工作難以收到實效。

　   5.對民營企業(yè)家思想引領(lǐng)的覆蓋面還不足

　   大量中小企業(yè)的民營企業(yè)家在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參政議政、以及參與其他社會活動方面相對處于邊緣狀態(tài)，一些人價值取向復(fù)雜，極易誘發(fā)和滋生思想認(rèn)識問題。一些新生代民營企業(yè)家抱怨自己話語權(quán)不足、主體性缺失、政治地位矮化，利益訴求渠道不暢。如果放任自流，勢必影響新生代企業(yè)家未來走向，影響和動搖共同思想政治基礎(chǔ)。目前，對民營企業(yè)家的思想引領(lǐng)工作，主要集中在各級代表人士，覆蓋面有限，有的還缺乏比較規(guī)范、系統(tǒng)的工作機(jī)制。

　   體制機(jī)制要活：以實踐創(chuàng)新探索加強(qiáng)和改進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作新路徑

　   民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的體制機(jī)制“短板”直接影響到新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線大局。因此，我們要直面民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題，以習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為指導(dǎo)，積極探索實踐民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體路徑。

　   1.推動統(tǒng)戰(zhàn)理論指導(dǎo)與實踐創(chuàng)新良性互動

　   要強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)理論指導(dǎo)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的新理念新思想新戰(zhàn)略為我們開展民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了強(qiáng)有力的支持。習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線百年發(fā)展史的智慧結(jié)晶，是我們黨對做好統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律性認(rèn)識的深化，是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本指針。統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)組織要引領(lǐng)理論學(xué)習(xí)之風(fēng)，深刻理解發(fā)展壯大新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要意義，牢牢把握新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位和重要使命，深刻理解和把握民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)，創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法。要樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作新理念。努力探索工商聯(lián)工作的內(nèi)在規(guī)律、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)揮作用的平臺路徑，探索民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的理念設(shè)計、制度安排和操作程序。

　   2.統(tǒng)籌民營經(jīng)濟(jì)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作之間的協(xié)調(diào)配合

　   統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的建設(shè)均為黨的重要法寶，二者關(guān)系緊密、息息相關(guān)。民營經(jīng)濟(jì)中的黨建工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作在功能定位和基本職責(zé)上有各自特點，二者既不能混淆、也不能相互替代。要立足企業(yè)實際，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)，在黨組織覆蓋較好的民營企業(yè)，開展“黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作示范點”建設(shè)工作；在尚未建立黨組織的商會和民營企業(yè)中物色合適人選，聘任為統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，填補(bǔ)黨的工作在商會組織中的盲區(qū)和空白；在部分黨組織健全、活動規(guī)范、企業(yè)家比較集中的商會建立“商會統(tǒng)戰(zhàn)工作站”，實現(xiàn)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)的共融互促，構(gòu)建“以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn),以統(tǒng)戰(zhàn)促黨建，黨建統(tǒng)戰(zhàn)共融互促”的良好局面，為統(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)“兩個健康”提供堅強(qiáng)的組織保障和政治保障。

　   3.全力推進(jìn)保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益的決策部署落地見效

　   開展維護(hù)民企權(quán)益專項行動。開展民企法治環(huán)境大調(diào)研，全面掌握民營企業(yè)法治建設(shè)狀況，發(fā)揮工商聯(lián)和公檢法司溝通聯(lián)系機(jī)制作用，形成維護(hù)民企權(quán)益的合力。大力優(yōu)化營商環(huán)境。構(gòu)建聯(lián)席會議工作機(jī)制，定期研究保護(hù)民企合法權(quán)益事宜，及時了解他們的司法需求，有針對性地提供司法咨詢和司法建議，建立信息通報和聯(lián)合調(diào)研機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任部門的考核與問責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法，建立健全民營經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)考核督查機(jī)制，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和追責(zé)問責(zé)力度。

　   4.推行商會“會員提案”工作機(jī)制，創(chuàng)設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋新機(jī)制

　   推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋，需要多主體、多途徑、多層面、多方式、多手段開展工作，在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式，創(chuàng)設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋新機(jī)制，積極為商會組織有序有效政治參與創(chuàng)造條件。建議在商會推行“會員提案”工作機(jī)制，讓商會會員圍繞企業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、權(quán)益保障等提出意見建議、反映社情民意。工商聯(lián)和商會在民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作框架下，向政府部門反映訴求。通過開展商會“會員提案”工作，創(chuàng)設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋的新機(jī)制，積極為商會組織的有序政治參與創(chuàng)造條件，使工商聯(lián)成為團(tuán)結(jié)廣大企業(yè)，切實為企業(yè)解難事、辦實事的“民營企業(yè)之家”。

　   5.構(gòu)建新生代民營企業(yè)家教育培訓(xùn)新格局

　   一是做好需求分析。與民營企業(yè)家充分溝通，本著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，設(shè)計課程內(nèi)容與培訓(xùn)方式，提高精準(zhǔn)培訓(xùn)力度。二是制定培養(yǎng)規(guī)劃。整體謀劃新生代企業(yè)家隊伍建設(shè)，不斷提升教育引領(lǐng)工作科學(xué)化水平。三是組建講師團(tuán)隊。成立由高校名師、行業(yè)名家、政策專家及知名企業(yè)家組成的講師團(tuán)，并實行動態(tài)管理。四是豐富培訓(xùn)形式。構(gòu)建多層次、多形式、多渠道政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)格局，在課程設(shè)計、培訓(xùn)渠道、培訓(xùn)方式等方面注重企業(yè)家政治意識、規(guī)矩意識、責(zé)任意識、社會意識的培養(yǎng)。五是暢通訴求渠道。定期召開新生代企業(yè)家代表座談交流會，及時了解新生代企業(yè)家的思想動態(tài)和企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)場解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難，努力將新生代企業(yè)家打造成政治上有方向、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)、經(jīng)營上有本事、文化上有涵養(yǎng)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。

　（作者陳曉莉系中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會理事，西安財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、陜西省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究基地主任）

（責(zé)任編輯 曹原源）