編者按：

從2001年12月中國“入世”、2002年黨的十六大提出“兩個毫不動搖”，到2018-2019年中美爆發(fā)貿(mào)易摩擦、5G技術(shù)進入商用階段，是中國民營經(jīng)濟持續(xù)高速增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期。分析這一階段民企500強的發(fā)展特征、運營效率和成長韌性，對比中國企業(yè)500強、世界企業(yè)500強、美國企業(yè)500強，找到其中的差距、矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，從企業(yè)微觀變量的角度尋找繼續(xù)改革的路徑和目標(biāo)，是當(dāng)下中國走向高質(zhì)量發(fā)展和應(yīng)對美歐全方位牽制的必需之策。作者多方收集資料，經(jīng)過長達兩年時間的比較研究，認(rèn)為民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級的拐點已經(jīng)來臨，持續(xù)推進高度化、高效化和國際化，必須克服投機傾向、輕資產(chǎn)模式、研發(fā)成果低轉(zhuǎn)化率、高債務(wù)杠桿率等內(nèi)在痼疾，重塑企業(yè)發(fā)展理念、動力機制和創(chuàng)新模式，同時需要重新釋放制度紅利、修正政策的傳導(dǎo)機制并創(chuàng)新民營經(jīng)濟的管理體制。 　　作者時任湖南省工商聯(lián)宣教處處長，長期堅持對民營經(jīng)濟的觀察研究。本刊希望能刊發(fā)更多工商聯(lián)人士對民營經(jīng)濟的研究成果，歡迎來稿。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是各國競爭與發(fā)展的主題和基礎(chǔ)。從2001年12月中國“入世”、2002年黨的十六大提出“兩個毫不動搖”，到2018-2019年中美爆發(fā)貿(mào)易摩擦、5G技術(shù)進入商用階段，是中國經(jīng)濟完成“重化工業(yè)”走向“高工業(yè)化”并趕超歐美國家的關(guān)鍵階段，也是民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的攻堅時期。1995年《財富》雜志推出世界企業(yè)500強，2002年中企聯(lián)首次發(fā)布中國企業(yè)500強，2003年全國工商聯(lián)推出民營企業(yè)500強。分析比較民企500強的發(fā)展特征、短板難題和成長韌性，從企業(yè)微觀變量的角度尋找發(fā)展的目標(biāo)和路徑，是當(dāng)下民企走向高質(zhì)量發(fā)展的必需之策。

 

2002年以來民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體特征

　　整體上看，各國500強企業(yè)的產(chǎn)值、結(jié)構(gòu)和效率決定著經(jīng)濟整體運行狀況。2018年度民營企業(yè)500強產(chǎn)值28.5萬億元、中國企業(yè)500強產(chǎn)值79.1萬億元，分別為當(dāng)年中國GDP的31.65%、87.86%。美國企業(yè)500強營收13.72萬億美元，占美國GDP的66.95%；世界企業(yè)500強營收32.66萬億美元，占全球生產(chǎn)與貿(mào)易的50%以上。2002年以來，民營企業(yè)抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、需求升級和技術(shù)革命的機遇，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，著力技術(shù)引進、吸收和再創(chuàng)新，迅速提高中國產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的能力和市場份額，走出了一條傳統(tǒng)制造業(yè)、智能制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)差序發(fā)展、迭代進步的新路。

　　第一，強勢崛起，在世界經(jīng)濟版圖中的份額持續(xù)擴大。從入門門檻看，差距顯著縮小。2002年民企500強的門檻為4億元，僅為中國500強、美國500強、世界500強的20%、1.64%和0.48%，到2019年增長到185.86億元，分別是其他3個500強的57.49%、49.06%和11.03%，增速分別是它們的2.98倍、83.6倍和44.4倍?？傮w上，2006年后美國大型企業(yè)的總體規(guī)模穩(wěn)定在300億元400億元間，世界500強的總體規(guī)模穩(wěn)定在1100億元1600億元間。民企500強的諸多企業(yè)在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的同時布局全球厚藏創(chuàng)新潛力，發(fā)展速度持續(xù)領(lǐng)先，與國際一流企業(yè)的差距不斷縮小。從營收總額看，實力顯著增強。2002年民企500強營收為0.7052萬億元，只有中國500強、美國500強、世界500強的11.6%、1.2%和0.5%；2019年民企500強營收24.4793萬億元，分別為其他3個500強的36.03%、30.56%和12.82%，增速是其他3個500強的3.28倍、75倍和63倍。華為投資2011年上榜民企500強，當(dāng)年營收2039億元， 2018年為7212億元，翻了3倍；中石化2011年、2019年均位列中國500強第一，營收分別為19131億元、27427億元，增長43.3%；沃爾瑪是2011年、2019年美國500強、世界500強的龍頭，營收分別為4218億美元、5144億美元，增長22%。盡管華為2018年營收僅為中石化、沃爾瑪?shù)?7.7%、20%，但其巨大的科技潛力決定了其高速增長能力。從上榜數(shù)量看，動能顯著成長。2002年入圍中國企業(yè)500強的民營企業(yè)只有19家，2019家發(fā)展到235家，與國有企業(yè)的差距由2002年的280家縮小到2019年的30家。民營企業(yè)2008年才躍上世界500強排行榜，到2019年已經(jīng)有26家民營企業(yè)上榜，實現(xiàn)了質(zhì)的突破。而與國企上榜世界500強的多是銀行類、資源類壟斷企業(yè)不同，上榜的民企多是高技術(shù)企業(yè)，華為、騰訊、阿里等一大批民企正在從技術(shù)追趕者成長為新技術(shù)革命的開創(chuàng)者與引領(lǐng)者。從動能看，民營企業(yè)成長越迅速、部門結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換率越高，中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量就越高、潛力就越大；從中長期看，民企的創(chuàng)新崛起對全球創(chuàng)新格局乃至國際經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　第二，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷創(chuàng)造中國優(yōu)勢。從數(shù)量分布看,重化特征突出。民企500強多數(shù)分布在第二產(chǎn)業(yè)。2002年民企500強三次產(chǎn)業(yè)分布為1.2:81.9:17.82，其中紡織化纖（84家）、金屬冶煉（57家）、房地產(chǎn)和建筑（43家）、電氣機械（42家）、食品加工（26家），占比超過50%；2019年三次產(chǎn)業(yè)數(shù)量分布為1.2:67.4:31.4，其中黑金冶煉（55家）、綜合類（43家）、建筑（37家）、石化加工（26家）、電氣制造（24家）、電子制造（24家）、化學(xué)制造(21家)、有色冶煉（21家），占比50.2%。值得注意的是，2019年美國500強中沒有房地產(chǎn)和金屬冶煉企業(yè)，而在IT、生命健康和公用事業(yè)等行業(yè)超過100家公司。從產(chǎn)值分布看，融合趨勢強化。2002-2011年，民企重化指數(shù)一直在70%以上，擴張幅度靠前的行業(yè)幾乎全是重工業(yè)，金屬冶煉、煤炭開采、石氣開采、采礦、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械等景氣指數(shù)上升；2012年后先進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)快速提高。其中，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)2002-2011年復(fù)合年均增長率為14.7%，2012-2018年達到22.3%；服務(wù)業(yè)由2002年的18.94%上升到2019年的39.03%。二三產(chǎn)業(yè)的界限愈發(fā)模糊，跨界競合愈加頻繁，“新動能強勁、舊動能出清”趨勢顯著。從資產(chǎn)分布看，先導(dǎo)優(yōu)勢凸現(xiàn)。民企500強三次產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)分布從2002年的1.2：78.3：20.5調(diào)整為2019年的0.89：40.16：59.42，服務(wù)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模盡管與中國500強仍有一定差距（服務(wù)業(yè)資產(chǎn)占比80.52%），但如果剔除金融業(yè)64.31%的資產(chǎn)比重，民企500強的資產(chǎn)質(zhì)量要明顯優(yōu)于中國500強。必須看到，民企在大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源等領(lǐng)域占主導(dǎo)地位，2019年世界500強共有7家互聯(lián)網(wǎng)公司入圍，中國以4家成為其中最多的國家；《2017中國“獨角獸”企業(yè)發(fā)展報告》顯示，2017年中國“獨角獸”企業(yè)164家，超過美國，占全球262家“獨角獸”總估值的43%。民營企業(yè)憑借經(jīng)營優(yōu)勢和獨具中國特色的創(chuàng)新能力、資源整合能力，積極創(chuàng)造新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，在通訊、網(wǎng)絡(luò)和人工智能等領(lǐng)域至少有100家民營企業(yè)具全球創(chuàng)新領(lǐng)先能力，推動中國成為全球領(lǐng)先的新一代技術(shù)投資與創(chuàng)新大國。

　　第三，效能提高，在開放的相關(guān)領(lǐng)域走到了世界前列。民企500強盈利能力穩(wěn)步增長，凈利潤總額從2002年的363億元上升到2019年的12891億元，增長了34.51倍，從僅相當(dāng)于其他3個500強企業(yè)的12.62%、2.13%、1.52%上升到2019年的36.49%、16.78%、8.82%，如果剔除其他3個500強銀行業(yè)的份額（中國17059億元，占48.3%；美國2802億美元，占24.7%；世界500強6920億美元，占32%），2019年民企利潤總額相當(dāng)中國500強的70%、美國的22%、世界的13%，成長性遠(yuǎn)高于其他500強。從利潤角度看，行業(yè)制約突出。利潤率反映競爭力。2008年前受益于全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，民企發(fā)展迅速；2009-2013年受金融危機影響，要素成本上升，利潤空間狹窄，產(chǎn)能過剩冒頭；2014年后數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅速，柔性生產(chǎn)、智能制造穩(wěn)步推進，一批世界級先進制造業(yè)集群雛形初現(xiàn)，利潤率以年均17.43%的速度增長。在全球高營收的行業(yè)如半導(dǎo)體元件、綜合商業(yè)、醫(yī)藥保健等領(lǐng)域，沒有中國企業(yè)上榜；在金屬冶煉、工程建筑、房地產(chǎn)、船務(wù)等行業(yè)，中國企業(yè)表現(xiàn)突出；在金融、通訊設(shè)備、車輛與零部件中美企處于主導(dǎo)地位；在網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)、通訊設(shè)備、新能源等領(lǐng)域民企走到了世界前列，利潤增幅遠(yuǎn)高于其他3個500強企業(yè)的平均水平。從發(fā)展進程看，生產(chǎn)效率倍增。2002年民企500強的生產(chǎn)率為40.97萬元/人，是中國500強的119%、美國500強的17.53%，2018年增長到269.56萬元/人，增長5.57倍，是中國500強的114%、美國500強的83%，民企500強以13%的資產(chǎn)創(chuàng)造了27%的凈利潤，與跨國公司的生產(chǎn)率差距不斷縮小。2002年民企500強的人均凈利潤為2.11萬元，為中國500強的134%、美國500強的4%。2019年成長到12.19萬元，增長4.77倍，是中國500強的116%、美國500強的45%。但從全國工商聯(lián)的規(guī)模以上民企調(diào)研數(shù)據(jù)看，民企在整個國民經(jīng)濟的利潤占比從2002年的20%上升到2014年的35.1%峰值后持續(xù)下降，2018年下降到26.0%，民企國企之間的“利潤鴻溝”不但沒有縮小，反而明顯擴大。從經(jīng)營效率看，盈利能力下降。2002年民企500強、中國500強、世界500強的銷售凈利率分別為5.1%、5.4%、2.1%，2019年調(diào)整為4.5%、4.3%、6.6%；資產(chǎn)凈利率2002年分別為5.5%、1.0%、1.0%，2019年分別為4.0%、1.18%、1.6%，民營企業(yè)、中國企業(yè)的盈利能力一直處于下降通道，離“世界一流企業(yè)”還存在巨大差距。從換榜率上看，接續(xù)震蕩上行。民企500強的換榜率要始終高于中國500強、世界500強，由2012年的40家發(fā)展到2018年的104家、2019家的68家，說明大型民企發(fā)展一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)，并且新進企業(yè)整體效益始終低于連續(xù)上榜企業(yè)。從資本市場看，1998-2017年中國A股企業(yè)的平均資本利潤率為3%，美國上市公司1870-1970年間在10%以上，相差3-4倍，說明中國企業(yè)價值創(chuàng)造沒有與其規(guī)模擴張同步，要素利用效能較低。

　　第四，潛力深植，趕超理念引導(dǎo)民營企業(yè)的整體成長。從研發(fā)強度看，趕超當(dāng)先自強。2006年以來，研發(fā)類民企500強穩(wěn)定在350家以上，2019年達到414家，其中達到引領(lǐng)水平的企業(yè)2-6家，創(chuàng)新驅(qū)動的約60家，達到OECD平均水平的約100家，超過40%的還處于模仿追趕階段。無論是民企500強還是中國500強，即便是2019年1.6%的峰值要比全社會水平低許多（2016年為2.11%，2017年為2.13%，2018年為1.97%），更比規(guī)劃要求低（“十二五”為2.2%，“十三五”為2.5%），遠(yuǎn)低于日本的3.5%、美國和德國的2.84%、加拿大的2.34%。總體上，民企500強、中國企業(yè)500強都沒有承擔(dān)起以創(chuàng)新贏得競爭的責(zé)任。從專利成果看，核心技術(shù)較少。2002年民企500強14598件專利申請，為全國總量308487件的4.73%， 2019年達到367157件，為全國432萬件總量的8.49%，擁有核心技術(shù)專利的民企占比更低；2019年中國500強占全國432萬件專利、154.2萬件發(fā)明專利的25.6%、26.3%，同樣與其規(guī)模、盈利水平不對稱。盡管在數(shù)字通信、電機儀器、能源技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域，中國與美國、日本的專利數(shù)量位列前三，但在專利前瞻度、成果轉(zhuǎn)化率上與發(fā)達國家存在較大差距，很容易落入跨國公司的專利陷阱。從技術(shù)前瞻看，基礎(chǔ)制約突出。民企500強的信息化由2004年的264家提高到2019年的454家，智能制造由2004年的82家提高到目前的292家，產(chǎn)業(yè)智能指數(shù)處于全球前列。有研究表明，全球3000多家“掌握行業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵部件或基礎(chǔ)材料”的工業(yè)企業(yè)全部屬于歐美日，中國大到精密機床、半導(dǎo)體、發(fā)動機，小到筆芯、高鐵螺絲釘、芯片等都受制于人，技術(shù)差距不是縮小而是拉大。日本的液晶技術(shù)中國企業(yè)從5代線買到10代線，全部需要日本的關(guān)鍵技術(shù)和材料，一旦斷供，中國萬億級產(chǎn)業(yè)就會瞬間癱瘓。如果不擁有核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)體量做得越大越容易受到制約，這就是技術(shù)差距給我們展現(xiàn)的殘酷現(xiàn)實和必須跨越的鴻溝。

 

2002年以來民營經(jīng)濟制造業(yè)的發(fā)展特征

　　在工業(yè)化進程中，制造業(yè)起著決定性的支撐作用。1978-2005年，中國制造業(yè)產(chǎn)值由1475億元升至60118億元，年均增速15.1%；2006-2018年，由71212億元升至264820億元，年均增速11.3%。民營企業(yè)是制造業(yè)的主力，企業(yè)數(shù)量、營收總額、就業(yè)人數(shù)、研發(fā)投入都在50%以上，實現(xiàn)了從低端模仿到高端高技術(shù)產(chǎn)品的升級。

　　第一，實業(yè)精神，是民營制造崛起騰飛的動力源泉。實業(yè)精神，源自“實業(yè)興邦”，范旭東、侯德榜、盧作孚和張謇等擎起了“實業(yè)救國”大旗，振興于20世紀(jì)五六十年代的自力更生，在八九十年代發(fā)展成為企業(yè)家的“四千精神”。從數(shù)量產(chǎn)值看，主體地位強化。2002年以來，民營500強制造企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)值比重逐年下降，從2002年420家、產(chǎn)值占79.58%減少到2019年的295家、54.2%，總體上維持在數(shù)量290家、產(chǎn)值55%左右。也與中國500強制造企業(yè)自2010年以來維持?jǐn)?shù)量270家、產(chǎn)值50%左右相一致，反映到制造業(yè)占GDP比重則穩(wěn)定在30%左右（2006年32.45%為高峰、2016年28.81%為低谷）。與美國制造業(yè)占GDP比重長期在11.3%-13.4%徘徊相比，中國制造企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)值高于美國。從經(jīng)營效率看，競爭能力趨強。2002-2009年民營500強制造企業(yè)利潤占比70%以上，2010-2019年利潤占比在50%以上，研發(fā)經(jīng)費占80%左右（2019年為77.39%）;而中國500強制造企業(yè)利潤占比從2002年的62.78%下降到2016年的17.19%，2019年回升到20.81%，研發(fā)經(jīng)費由不足50%升至63.11%。營收凈利率、資產(chǎn)凈利率方面，2019年民營500強制造企業(yè)為4.52%、4.02%，超過中國500強制造業(yè)的2.63%、2.47%，但落后于世界500強制造業(yè)的6.2%、4.68%和美國500強的9.27%、6.49%。從內(nèi)部構(gòu)成看，產(chǎn)能出清加快。目前全球主要行業(yè)的投資回報率大幅降低，民企重化產(chǎn)業(yè)明顯下滑，產(chǎn)能移出加快；傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定；高端制造業(yè)地位上升，行業(yè)增多。2000-2018年間，中國高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品占全部出口的比重，從57.1%提高到90.7%（2014年最低為84.2%）；從高端產(chǎn)品出口占制造業(yè)出口比重看，美國是60%，中國只有42%。總體上，制造業(yè)在民企500強的主體地位逐年加強、水平逐步提高、效益逐漸提升，淘汰落后產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)能出清的進程加快。

　　第二，傳統(tǒng)制造，在新的歷史起點上實現(xiàn)新的發(fā)展。從數(shù)量產(chǎn)值看，集中度提升快?？傮w上，入圍民企500強的傳統(tǒng)企業(yè)逐年減少，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，一級行業(yè)中極高寡占型行業(yè)由6個提高到9個，低寡占型行業(yè)數(shù)由10個上升至15個，競爭型行業(yè)數(shù)量由 12個銳減到 5個。2008年以來，金屬加工、紡織服裝、食品制造等行業(yè)大批企業(yè)退出，向新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整。石油加工業(yè)民企數(shù)量基本在20家左右，產(chǎn)值在2.5%-3.5%之間；中國500強數(shù)量在7-18家、產(chǎn)值在6%-13%之間波動；世界500強數(shù)量在30-44家、產(chǎn)值在8%-18%之間起伏。民企即便進入了傳統(tǒng)壟斷產(chǎn)業(yè)，也始終處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，面臨“進得來、做不大、賺不到”的尷尬處境。從效率潛力看，微利支撐研發(fā)。2006年以來，石油加工業(yè)500強民企收入利潤率在2.6%-4.5%之間，低于同期銀行存款利率，中國和世界500強分別為5%-12%、6%-16%之間，民企只有它們的34.5%、21.7%；黑金加工、紡織服裝、食品制造業(yè)民企收入利潤率分別在1%-7%、5%-8%、5%-11%之間，中國500強在2%-5%、4%-9%、5%-9%區(qū)間，世界500強在6%-9%、6%-12%、6%-15%區(qū)間。與“民營經(jīng)濟效率高于國有企業(yè)”不同，也與“2016年以來制造業(yè)利潤明顯改善”的觀點相反，傳統(tǒng)制造民企的效率波動非常大，始終在生死線上徘徊，利潤率約為國有企業(yè)、跨國公司的75%、45%。即便如此，70%以上的500強傳統(tǒng)制造民企仍在以微利甚至虧損支撐自主研發(fā)，4個行業(yè)的研發(fā)強度均在1.5%以上，推動制造業(yè)技改投資連續(xù)上升（2018年為14.9%）。從“三去一降”看，政策執(zhí)行有力。制造業(yè)產(chǎn)能利用率2008-2018年間始終在72%-78%之間徘徊，處于過剩狀態(tài)。石油加工業(yè)，產(chǎn)能利用率由2001年的66.1%提高至2018年的88.3%，虧損面23.72%。由于新增煉油能力以民企為主，我國原油進口依存度69.8%、天然氣依存度45.3%，國際局勢的動蕩加劇了民企產(chǎn)能利用率的起伏。金屬加工業(yè)，由2001年的65.7%上升到2018年的78.0%，虧損企業(yè)比重達25.30%，大批民企退出。紡織服裝、食品制造業(yè)在2006 年后不再認(rèn)定為產(chǎn)能過剩行業(yè)，但一直受到環(huán)保的嚴(yán)控，如發(fā)達地區(qū)的印染企業(yè)基本關(guān)閉，加之我國棉花、大豆進口依存度很高，民企的產(chǎn)業(yè)保障系數(shù)較低。

　　第三，現(xiàn)代制造，亟待突破的技術(shù)瓶頸和產(chǎn)業(yè)鏈短板。從數(shù)量產(chǎn)值看，成長比較迅猛。通信制造業(yè)是5G時代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是各國競爭的焦點。民企500強的數(shù)量與產(chǎn)值占比從2002年的19家、5.34%上升到2019年的24家、6.86%。中國500強則從2002年的68家、8.59%一路下滑到2019年的8家、1.42%，世界500強總體保持平穩(wěn)。電氣制造業(yè)作為民族工業(yè)的支柱，代表著裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。民企500強的數(shù)量與產(chǎn)值占比由2006年的45家、8.4%降至2019年的24家、4.99%，中國500強從2002年的18家、2.98%降至2019年的16家、1.56%，世界500強則從2006年的18家、4.18%降到2019年的15家、2.99%，整體上處于下降通道。醫(yī)藥制造是大健康產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)識。全球處于基本均衡狀態(tài)，2002-2019年在10-13家、1.5%-2.3%區(qū)間波動，民企500強從2002年的20家、2.39%降至2019年的11家、1.40%，中國500強從2002年的18家、1.45%降至2019年的6家、0.61%，負(fù)增長明顯。整體上，現(xiàn)代制造業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料中國42種為空白，70多種依賴進口，中國盡管進入了全球“工業(yè)競爭指數(shù)”前10強，但僅只是“量”，差距還很大。從產(chǎn)業(yè)潛力看，競爭強度加大。民企500強和中國500強的通信制造業(yè)、電氣制造業(yè)、醫(yī)藥制造、汽車制造產(chǎn)業(yè)的營收凈利率基本維持在5.2%、4.3%、6%、5%上下波動，世界500強4個產(chǎn)業(yè)的震幅很大，大致是我國企業(yè)的1倍以上。2012年以來，汽車制造、醫(yī)藥制造的低盈利甚至出現(xiàn)大面積虧損，與“以市場換技術(shù)”陷入仿制誤區(qū)密不可分；而通訊制造、電氣制造則呈現(xiàn)大投入、高研發(fā)，逐步掌握了核心技術(shù)和競爭的話語權(quán)。從發(fā)展趨勢看，高端制造崛起。民企500強擁有國家級技術(shù)中心、行業(yè)重點實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心分別從2012年的76、35、28、11、12家發(fā)展到2019年的130、69、41、25、23家。2017年民企500強中新材料有158家、新能源139家、生物醫(yī)藥57家、高端裝備92家，促進了我國高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備工業(yè)的迅速發(fā)展，2018年增加值分別比2017年增長11.7%、8.9%和8.1%。

 

2002年以來民營經(jīng)濟服務(wù)業(yè)的發(fā)展特征

　　服務(wù)業(yè)是民營經(jīng)濟的起點。隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，服務(wù)業(yè)對 GDP 增長貢獻率從 2002 年的35.23%增長至2018年的59.7%；消費率從48.45%上升到 58.8%，我國經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力正在由投資向消費轉(zhuǎn)變。

　　第一，商流源長，服務(wù)業(yè)的成熟是實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提。民辦工商業(yè)作為傳統(tǒng)中國的支柱，是王朝興衰的風(fēng)向標(biāo)。官私對立、工商分離構(gòu)成了民辦工商業(yè)進步的兩大掣肘，明清兩朝“首相”同時也是“首富”的離奇格局是中華文明停滯不前的癥結(jié)所在。改革開放后，民營經(jīng)濟從流通領(lǐng)域的縫隙中起步，先商后工，時至今日，個體工商戶仍然是中國經(jīng)濟的主要亮色。從數(shù)量產(chǎn)值看，民企已成主導(dǎo)。民企500強服務(wù)業(yè)的擴張速度領(lǐng)先于其他3個500強，2002年民企500強服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的數(shù)量、營收比分別為0.17、0.23，2019年提升到0.53、0.72，同步增長3.1倍。中國500強服務(wù)業(yè)數(shù)量、營收占比從2002年的0.39、0.62增長到2019年的0.71、1.09，增長82%、75.8%。美國500強大體保持穩(wěn)定，2002年為330家、63.6%，2018年為292家、65.6%。從內(nèi)部構(gòu)成看，結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。2008年民企500強服務(wù)業(yè)主要分布在批發(fā)零售（51家）、房地產(chǎn)（26家）、商務(wù)服務(wù)（6家）；2019年為房地產(chǎn)（39家）、批發(fā)（22家）、零售（20家）、商業(yè)服務(wù)（15家）。2008年中國500強服務(wù)業(yè)主要分布在批發(fā)零售（38家）、房地產(chǎn)（11家）、銀行（10家）；2019年為房地產(chǎn)（59家）、批發(fā)零售（27家）、商業(yè)銀行（25家）、交通運輸及物流（19家）、專業(yè)零售（20家）。與美國相比，中國500強的最終消費成分很高、壟斷特色突出。從盈利能力看，環(huán)境有待改善。2008年美國500強營收利潤率居前的為計算機軟件（25.22%）、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（12.33%）、娛樂（11.31%）等；2019年為商業(yè)銀行（20.37%）、證券（20.22%）、計算機軟件（15.84%）。2008年中國500強盈利能力居前的行業(yè)為銀行業(yè)（18.88%）、郵電通訊（15.43%）、房地產(chǎn)（11.97%）、綜合保險（8.77%）；2019年為銀行業(yè)（20.88%）、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)（17.79%）。2008年民企500強營收利潤率居前的房地產(chǎn)（10.51%）、公用事業(yè)（7.09%）、餐飲（6.55%）；2019年為房地產(chǎn)（11.7%）、軟件信息（10.52%）、保險業(yè)（5.36%）。盡管民營500強、中國500強服務(wù)業(yè)盈利能力持續(xù)提高，但主要來源于壟斷行業(yè)、房地產(chǎn)。

　　第二，壟斷產(chǎn)業(yè)，打破玻璃門旋轉(zhuǎn)門后還是華山小道。高度壟斷領(lǐng)域，低準(zhǔn)入低盈利。我國對金融、能源、煙草、鐵路、新聞等行業(yè)，實行國家出資、國家運營。以銀行業(yè)為例，民企500強銀行數(shù)量少、盈利低，2019年為0，2018年為2家，產(chǎn)值占0.44%、利潤率7.17%；2019年中國500強為23家、產(chǎn)值占9.9%、營收利潤率11.73%，世界500強為51家、產(chǎn)值11.6%、營收利潤率7.67%。中度壟斷領(lǐng)域，不掌握話語權(quán)。我國對保險、石化、電信、電力、民航等行業(yè)實行基礎(chǔ)領(lǐng)域嚴(yán)格限制、終端領(lǐng)域相對開放的政策。以保險和電信為例，2019年民企500強入圍分別是保險業(yè)4家、電信業(yè)0，不僅規(guī)模小，利潤率也要比中國500強和世界500強低得多。原因在于民企不掌握價值鏈的主動權(quán)和話語權(quán)。低度壟斷領(lǐng)域，擠出效應(yīng)突出。公用事業(yè)等領(lǐng)域已逐步開放，一批民營企業(yè)快速成長，如公用事業(yè)的新奧燃?xì)?、醫(yī)療衛(wèi)生的“莆田系”、文化影視的“萬達系”等。以燃?xì)夂头康禺a(chǎn)為例，央企的華潤、中燃和民企的港華、新奧是國內(nèi)除中石油外最大的4個燃?xì)饧瘓F，擁有620個城市的管道燃?xì)猓聤W燃?xì)?018年度營業(yè)收入136億元、凈利潤13.21億元、利潤率9.71%，利潤率高于內(nèi)資企業(yè)但低于世界500強中的同行。房地產(chǎn)業(yè)2002年民企500強中只有13家、產(chǎn)值占3.47%，到2018年發(fā)展到38家、產(chǎn)值占10.1%，利潤率始終高于中國500強。盡管2017年起有5家以上房企連續(xù)進入世界500強，產(chǎn)值分別占0.69%、0.73%、0.83%，利潤率達到6.98%、7.24%、8.06%，但2018年全行業(yè)利潤率只有0.89%，是一年期定期存款利率1.75%的50%，2019年上半年全國274家房地產(chǎn)企業(yè)被破產(chǎn)清算，“擠出效應(yīng)”非常明顯。

　　第三，一般服務(wù)，高新技術(shù)全面融合下加速轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)服務(wù)，規(guī)模優(yōu)勢突出。2002年44家民企500強、25家中國500強、14家世界500強批零企業(yè)，產(chǎn)值分別占9.95%、1.92%、1.57%，利潤率分別為1.45%、1.38%、2.51%。2019年20家零售、26家批發(fā)民企創(chuàng)造了500強產(chǎn)值的6.92%、3.02%，利潤率仍只有1.51%、1.18%；14家中國500強零售、24家批發(fā)企業(yè)分別占產(chǎn)值的2.44%、2.85%，利潤率分別為5.44%、3.47%；29家跨國零售公司、4家批發(fā)企業(yè)分別創(chuàng)造世界500強產(chǎn)值的4.97%、0.5%，利潤率10.28%、4.33%。新模式、新平臺的出現(xiàn)，變革了傳統(tǒng)供應(yīng)鏈，但這種變革屬于轉(zhuǎn)移而非升級，國企、外企能夠憑借規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套提升利潤水平?，F(xiàn)代服務(wù)，加力數(shù)字經(jīng)濟。2008年4家信息民企創(chuàng)造了民企500強1.09%的產(chǎn)值、利潤率5.89%，超過中國500強1家企業(yè)、0.05%的產(chǎn)值和0.94%的利潤率，低于世界500強3家企業(yè)、0.6%的產(chǎn)值和8.69%的利潤率。2019年民企500強、中國500強和世界500強都是4家入圍，民企的產(chǎn)值只占0.34%，中國企業(yè)占0.74%，跨國公司占0.55%；利潤率方面民企10.52%，中國企業(yè)7.93%，跨國公司15.03%。服務(wù)貿(mào)易,壁壘障礙重重。2018年中國對外貿(mào)易超過30萬億元，電信、計算機和信息服務(wù)貿(mào)易平均增速17.6%，通信服務(wù)、建筑服務(wù)、計算機和信息服務(wù)、特許權(quán)許可、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易額占貿(mào)易總量的近50%。民企500強海外投資由2008年的112家企業(yè)、206個項目發(fā)展到2019年的241家企業(yè)、2345個項目，海外收入從2012年的5567億元上升到2019年的55393億元，增長895%。但壁壘不斷，摩擦不少，民企的應(yīng)對需更加積極主動。

 

民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級存在的主要問題

　　2019年，歐盟率先進入負(fù)利率時代，美日澳等衰退跡象明顯，中國經(jīng)濟增幅縮小，市場深度調(diào)整，暴露出民營企業(yè)發(fā)展中存在的諸多問題。

　　第一，經(jīng)營鈍化，脫實向虛思維損害發(fā)展基石。2016年以來，民營經(jīng)濟發(fā)展明顯鈍化，勞動生產(chǎn)率增長率在2007年達到13.1%的峰值后逐年下降，2018年降至6.6%，是全球均值的39.6%。2008年民間投資回報率16%，2017年跌至4%，2018年一季度為-14%，2019年上半年為6%，62%的民企存活不到5年，每年近100萬家民企倒閉。一是民營經(jīng)濟投機傾向嚴(yán)重。全社會固定資產(chǎn)投資增長率由2015年的25.5%驟降到2018年的5.9%，民間投資增長率由2006年的32.93%降至2017年的6%、2018年的8.7%。根本原因不是利潤問題，2002年以來，500強資產(chǎn)增長率與全社會固定資產(chǎn)增長率之間的巨大差額，只能說明500強的相當(dāng)一部分利潤流向了地產(chǎn)、資本市場等投機領(lǐng)域。據(jù)調(diào)查，2018年滬深股市3000多家上市公司，1400多家參與了炒房，135家上市房企的負(fù)債總額不斷上浮，到2019年一季度突破8.5萬億元，泡沫風(fēng)險越來越大。二是虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的損害。虛擬經(jīng)濟產(chǎn)生于實體經(jīng)濟，當(dāng)其規(guī)模、利潤凌駕于實體經(jīng)濟之上，就會形成資本、利潤的虹吸效應(yīng)，造成對實體經(jīng)濟的損害。虛擬經(jīng)濟的“金融窖藏”現(xiàn)象，已造成實體經(jīng)濟因為得不到資金支持而衰退，虛擬經(jīng)濟往往因為人們的非理性預(yù)期而出現(xiàn)持續(xù)性的價格轉(zhuǎn)變，形成對實體經(jīng)濟的“擠出效應(yīng)”，在管理缺位時可能會引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險，2007年美國次貸危機的發(fā)生就是典型例證。三是互聯(lián)網(wǎng)金融火燒實體經(jīng)濟。中小微企業(yè)融資困難，互聯(lián)網(wǎng)金融和小貸公司卻享受了前所未有的政策春風(fēng)。短短四年間，P2P平臺數(shù)千家，規(guī)模達到2萬多億元。到2019年7月底P2P網(wǎng)貸行業(yè)正常運營平臺降至787家，相比2016年底減少1661家。公安部信息顯示，全國涉嫌非法集資犯罪的P2P網(wǎng)貸平臺400余個，另有1021家P2P網(wǎng)貸平臺出現(xiàn)問題，受其影響的實體企業(yè)上萬家。

　　第二，存量競爭，輕資產(chǎn)經(jīng)營模式損害發(fā)展?jié)摿?。?dāng)前，輕資產(chǎn)經(jīng)營是跨國公司的普遍選擇。在供給過剩、需求增長有限的前提下，加之大量不從事研發(fā)與生產(chǎn)的平臺企業(yè)搶奪資源與市場，實體經(jīng)濟加速洗牌，輕資產(chǎn)成為民企不得不選擇的道路。一是資產(chǎn)的輕重取決于資產(chǎn)所體現(xiàn)的技術(shù)水平高低。技術(shù)的高低決定著資產(chǎn)創(chuàng)造價值的能力。當(dāng)增量財富積累成為過去，存量殘殺時代來臨，沒有技術(shù)優(yōu)勢，實行輕資產(chǎn)經(jīng)營模式就會有很大風(fēng)險。共享單車就是如此。共享單車最早出現(xiàn)在2014年，2019年上半年，北京全市共享單車有2000萬輛，但日均騎行量為160.4萬次，每天被使用次數(shù)僅為1.1次，所有的關(guān)聯(lián)企業(yè)嚴(yán)重虧損，10多家破產(chǎn)。二是債務(wù)杠桿逼迫民企改變重資產(chǎn)經(jīng)營模式。根據(jù)中國社科院的測算，2007-2015年單位GDP需要的資本投入量從3.5上升到6.7，民企平均融資規(guī)模從2015年的5.99萬億下降至2017年的4.6萬億元。2019年上半年集中爆發(fā)的債市違約、股價破發(fā)和股權(quán)質(zhì)押爆倉，民企首當(dāng)其沖。對民營企業(yè)而言，債務(wù)太重、效益太低、資產(chǎn)質(zhì)量太差，促使它們走向輕資產(chǎn)。三是資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的資本去向決定著未來競爭的能力。2012-2018年，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)利潤達到149808億元，凈資產(chǎn)增加僅44958億元，104850億元被轉(zhuǎn)移；尤其2018年凈利潤17137億元，凈資產(chǎn)規(guī)模相對2017年卻下降18067億元。這種下降，只能解釋為企業(yè)家變賣資產(chǎn)，從“規(guī)模以上”消失了。擁有技術(shù)優(yōu)勢是輕資產(chǎn)經(jīng)營必不可少的條件，我國80%以上的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)并不具備技術(shù)優(yōu)勢和研發(fā)潛力，可以說，企業(yè)家們集體選擇輕資產(chǎn)時，就放棄了未來競爭力。

　　第三，供需脫節(jié)，低轉(zhuǎn)化模式下的“科研悖論”。教育部的報告顯示，2018年全國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率為2%；倪光南院士的調(diào)查顯示，中科院科技成果轉(zhuǎn)化率為10%。另一方面，在2019全球創(chuàng)新100強中，美國33家，歐盟19家，中國僅3家入圍，華為、比亞迪、小米均是民企。民企是創(chuàng)新的主體但成果轉(zhuǎn)化的主體地位難以落實。目前，65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)都是由民企完成的。但要素匹配和技術(shù)配套一直是難題，一旦民營企業(yè)的成果觸動大公司的利益,就容易遭到各種打壓和糾紛,并且很難獲得第三方評價機構(gòu)的認(rèn)可，導(dǎo)致一些重大科研成果功敗垂成。民企是科技政策創(chuàng)新的主因但相應(yīng)的政策支持難以落地。民企很少參與政策制定執(zhí)行過程，話語權(quán)很低，政策優(yōu)惠流入民企的比例也很低。以融資為例，知識產(chǎn)權(quán)是科技型企業(yè)的核心資產(chǎn),卻不能用于抵押融資，連續(xù)三年30%的增長率等指標(biāo)又讓科技型民企上市無望，導(dǎo)致相當(dāng)多的科技型民企依賴外國資本，如阿里的日本軟銀、騰訊的南非報業(yè)。這些外國資本在獲得超前壟斷利潤的同時，還會有選擇地改變中國產(chǎn)業(yè)鏈，使得民營企業(yè)沒有辦法成為全球工業(yè)引領(lǐng)者。民企是高新技術(shù)企業(yè)的主流但也是歷次清理的主要對象。2018年全國高企數(shù)量18.1萬家，民企占比70%以上。但清理之后，2018年武漢高新技術(shù)企業(yè)從2552家縮水為433家，減少83.03%。其中固然有企業(yè)申報材料、財務(wù)數(shù)據(jù)的欺騙因素，但體制機制障礙不可低估。農(nóng)民工是民企生產(chǎn)經(jīng)營的主力但無法成為科技創(chuàng)新的主角。2017年農(nóng)民工總量超過2.86億人，從事制造業(yè)的約8500萬人。產(chǎn)業(yè)升級屬于累積性創(chuàng)新，涵蓋研發(fā)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、流程創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)工人能力狀況至關(guān)重要。可以說，產(chǎn)業(yè)工人的隊伍培養(yǎng)、能力提升既是一個創(chuàng)新問題、經(jīng)濟問題，更是一個社會問題。

 

民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主要癥結(jié)

　　央行的企業(yè)家問卷調(diào)查報告顯示：2019年三季度企業(yè)家宏觀經(jīng)濟熱度指數(shù)為32.4%，同比降低4.8個百分點，其中36.3%認(rèn)為宏觀經(jīng)濟“偏冷”；經(jīng)營景氣指數(shù)為53.3%，同比下降3.6個百分點；盈利指數(shù)為55.3%，同比下降3.6個百分點，其中24.2%認(rèn)為“增虧或減盈”。癥結(jié)主要在于：

　　第一，價值選擇，時代呼喚企業(yè)家精神、出現(xiàn)更多有家國情懷的企業(yè)家。企業(yè)家重情，家國情懷厚植于心。中國從來不缺商人，晉商“八大家”、洋務(wù)運動“四大買辦”歷史上并不光彩。新城控股王振華、ST天寶黃作慶、長春長生高俊芳等一批商人則用他們的私欲一次次打破人們的道德底限。企業(yè)家創(chuàng)新，憂患意識貫穿始終。一些民營企業(yè)發(fā)韌于草莽，執(zhí)著于企業(yè)擴張與賺取更多利潤，缺乏企業(yè)家的襟懷和眼光，精神氣質(zhì)無法與其規(guī)模有效匹配。企業(yè)家信人，濟世精神厚待社會，在賺取利潤的同時不忘履行社會責(zé)任。追逐利潤是企業(yè)的天性，商人以財富上的占有為導(dǎo)向，企業(yè)家的財富卻在于超越自我。因為失信，我國每年的經(jīng)濟損失約9800億元，時代呼喚涌現(xiàn)更多恪守誠信、具有社會責(zé)任感的企業(yè)家。

　　第二，資本逐利，金融而不是實體經(jīng)濟成為成果分享的主角。金融業(yè)全面擠壓實體經(jīng)濟。2019年38家金融企業(yè)占中國500強凈利潤的48.3%，占資產(chǎn)總額和海外資產(chǎn)的60%以上。中美各有27家、20家金融企業(yè)上榜世界500強，中國平均利潤117億美元，利潤率14.7%；美國75億美元，利潤率11.66%。盈利高，主要是中國的金融業(yè)憑借壟斷地位攫取了實體經(jīng)濟的利益。融資難融資貴加劇。調(diào)查顯示，2018年民企流動資金僅21.15%來自商業(yè)貸款，73.39%靠企業(yè)自給；擴大再生產(chǎn)資金僅20%來自商業(yè)貸款，超過六成來源于民間資本。金融業(yè)加速兼并實體經(jīng)濟。與國外相反，我國資本運作的首要目標(biāo)是優(yōu)質(zhì)企業(yè)，一些金融保險機構(gòu)強行入股或者收購優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實體經(jīng)濟很難抵御這種“資本運作”。

　　第三，發(fā)展空間，平臺公司而不是企業(yè)成為市場要素的主導(dǎo)。到2018年6月，全國政府平臺公司11736家，全國地方政府債務(wù)余額18.39萬億元，其中平臺公司債務(wù)由2013年的7萬多億增至2016年的17.17萬億元。平臺公司信貸的高速增長，嚴(yán)重擠壓了民企融資空間。2019年30家上市銀行的半年報顯示，新增信貸投放5.5萬億元，其中對公貸款規(guī)模3.02萬億元，平安銀行6月末政府平臺公司貸款余額378.42億元，增速高達20.5%，而制造業(yè)貸款比去年末下降0.8個百分點。土地出讓金是政府平臺公司的重要收入來源和債務(wù)保證。2018年全國重點城市土地溢價率15.04%。2019年上半年溢價率17%，導(dǎo)致民企用地難用地貴問題加劇。平臺公司掌握基礎(chǔ)設(shè)施項目，民營企業(yè)很難進入。按照規(guī)定，PPP項目的社會資本選擇要公平擇優(yōu)，但參與PPP項目的資本55%來自國有非上市公司，國有上市公司占21%，民營非上市公司和上市公司僅占15%和9%。

 

加快民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主要建議

　　新競爭，需要新優(yōu)勢。尤其美國將中國定位為戰(zhàn)略競爭對手、實施科技脫鉤前提下必須實現(xiàn)技術(shù)自立。目前低成本技術(shù)引進受到嚴(yán)重制約，我國基礎(chǔ)領(lǐng)域缺乏領(lǐng)先科技，科技評價依靠外來力量。實施產(chǎn)業(yè)脫鉤前提下必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自洽。美國目的就是要讓產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵活動，即使無法回到美國，也要離開中國。實施市場脫鉤前提下必須實現(xiàn)內(nèi)需拉動。民營企業(yè)還無法實現(xiàn)資源的全球配置，而且不能被市場解釋和預(yù)測、不被商業(yè)保險覆蓋的不確定性造成的危害更大。實施體制脫鉤前提下必須實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換。新技術(shù)革命必然帶來體制、政策和范式的變革，但市場偏好短期難以轉(zhuǎn)變，技術(shù)創(chuàng)新還得不到市場份額的支撐，需要民營企業(yè)攻堅克難，矢志前行。

　　第一，轉(zhuǎn)變創(chuàng)新戰(zhàn)略，補齊產(chǎn)業(yè)短板。聚力關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)技術(shù)突破。500強民企要改變跟蹤模仿模式，加大研發(fā)強度，加大技術(shù)集成，推行開源式創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新，組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，加快知識產(chǎn)權(quán)布局。落實對表對標(biāo)縮小差距。找到500強民企的發(fā)展差距和追趕目標(biāo)，形成規(guī)模之外的特色優(yōu)勢，明確攻堅突破的優(yōu)先次序、重點任務(wù)。著力降低供應(yīng)鏈脆弱性。大力推行供應(yīng)鏈的全球化布局，提高規(guī)則話語權(quán)和關(guān)鍵材料供應(yīng)的穩(wěn)定性，強化本土產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提升供應(yīng)鏈賦能水平。

　　第二，促進“兩化”融合，加快數(shù)字運用。全面參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。民企500強要掌握主動權(quán)，必須加大信息技術(shù)和工業(yè)體系的深度融合，搭建特色平臺，形成特色布局。加快傳統(tǒng)制造的數(shù)字升級。建設(shè)一批智能車間、智能工廠，升級柔性生產(chǎn)制造，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能效水平。構(gòu)建服務(wù)型制造體系。培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、云制造等融合型新模式，延伸在線設(shè)計、數(shù)據(jù)分析、智能物流、遠(yuǎn)程運維等增值服務(wù)，推動從以產(chǎn)品為中心向以服務(wù)為中心的轉(zhuǎn)型。

　　第三，繼續(xù)破除障礙，提高政策實效。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入門檻，鼓勵民間資本重點投入國家重大戰(zhàn)略及補短板領(lǐng)域項目。加大普惠性政策支持，實現(xiàn)民企與國企、外企平等的政策待遇。創(chuàng)新民企管理體制，科學(xué)設(shè)置政策評價指標(biāo)體系，合法合理解決好一批典型的政企糾紛、政商矛盾。

　　第四，加強人才培養(yǎng)，創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新人才評價標(biāo)準(zhǔn)，改變重知識成分、輕能力成分的格局，實現(xiàn)職稱評價全開放。加大培養(yǎng)投入，規(guī)范職業(yè)教育培養(yǎng)，鼓勵民企員工培訓(xùn)，鼓勵高精尖人才向民企流動。打破階層固化，改變民企高收入的管理人員、研發(fā)人員與低薪酬的一線工人之間存在的不平等，實現(xiàn)民眾能夠創(chuàng)業(yè)就業(yè)的科學(xué)化。

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