新華社記者 李鵬 攝

　　民營企業(yè)是我國經(jīng)濟全球化、國際化發(fā)展的重要力量，肩負參與構筑人類命運共同體、更高質(zhì)量發(fā)展的重任。2016年10月，習近平主席出訪柬埔寨前夕，在署名文章中高度評價江蘇省民營企業(yè)紅豆集團創(chuàng)建的“蓬勃發(fā)展的西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)是中柬務實合作的樣板”。

　　近年來，江蘇省民營經(jīng)濟緊緊抓住第三輪全球化機遇和我國倡導與主導的“一帶一路”為核心的第四輪全球化起勢，堅定不移協(xié)調(diào)好、運用好“兩個市場、兩種資源”，堅定不移向產(chǎn)業(yè)鏈中高端更高質(zhì)量發(fā)展，在經(jīng)濟全球化、企業(yè)國際化發(fā)展的正確方向中邁出堅實步伐。

 

國際化發(fā)展的“江蘇特色”

　　第一，“雙強驅(qū)動”江蘇民營企業(yè)國際化發(fā)展具有優(yōu)勢。

　　江蘇經(jīng)濟發(fā)展有“雙強驅(qū)動”的歷史文化成因和現(xiàn)實優(yōu)勢作用?！半p強驅(qū)動”作用于民營企業(yè)國際化發(fā)展，更呈現(xiàn)了江蘇經(jīng)濟發(fā)展攻堅克難強有力推進的特點，即政府引導推動、企業(yè)主導發(fā)動、市場化運作推進，持續(xù)有效突出江蘇整體優(yōu)勢、“一帶一路”節(jié)點城市綜合優(yōu)勢和沿線國家工業(yè)園區(qū)建設及管理經(jīng)驗豐富的比較優(yōu)勢，通過大力促進民間投資、提供政策服務，更好地引導民營企業(yè)“走出去”，更好地促進民營企業(yè)將制造業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)能優(yōu)勢與江蘇的園區(qū)經(jīng)驗、“一帶一路”沿線國家的資源稟賦、市場要素緊密結(jié)合，將投資與貿(mào)易有機結(jié)合，推進經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設，促進產(chǎn)能合作和經(jīng)貿(mào)合作，在民營企業(yè)國際化發(fā)展中將經(jīng)濟互補性有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟推動力，形成江蘇省民營企業(yè)國際化穩(wěn)健高速發(fā)展的“江蘇特色”。

　　第二，以“一帶一路”為核心的國際化發(fā)展態(tài)勢良好。

　　民營企業(yè)是江蘇省對外投資發(fā)展、“走出去”的主力軍。近年來，民營企業(yè)經(jīng)濟國際化水平和企業(yè)競爭力不斷增強，越來越多的民營企業(yè)具備赴境外開展投資合作、充分利用國際資源要素的良好基礎和優(yōu)勢條件，特別是加強了“一帶一路”沿線國家的投資布局和集聚發(fā)展。此外，還積極參與“一帶一路”沿線國家大項目并購。比如，江蘇淮冶科技發(fā)展有限公司投資1.15億美元并購烏茲別克斯坦?jié)櫷ń饘賹崢I(yè)責任有限公司鋼鐵項目，亨通集團連續(xù)收購南非阿伯代爾電纜公司等。

　　許多民營企業(yè)不畏艱難，重拳出擊，多國多領域運作項目，如中天科技集團開展對巴西的第二輪投資，并輻射整個拉美市場，截至目前，中天科技集團已經(jīng)在金磚國家中的俄羅斯、巴西、印度設立分公司和開辦工廠，與南非及非洲國家開展貿(mào)易往來，累計合作項目超1000個，累計貿(mào)易額達2億美元。今年1至8月，中天科技集團與金磚國家合作項目200多個，貿(mào)易額約8000萬美元。

　　江蘇省民營企業(yè)國際化發(fā)展主要在制造業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設、基礎建設、船舶海工、公共設施業(yè)、電器電子、化工、家紡、電力熱力生產(chǎn)和供應業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、商務服務、房地產(chǎn)業(yè)、教育等領域。勞動密集型民營企業(yè)積極將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到勞動力豐富、成本相對低廉的越南、緬甸、老撾、印度等國，并充分利用東道國FTA（自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略）政策紅利，獲得出口產(chǎn)品關稅減免，掘金“一帶一路”，延伸了優(yōu)勢產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　江蘇省民營企業(yè)做建筑承包工程是一大優(yōu)勢，近年來得到進一步鞏固和發(fā)展。比如，南通三建、南通建工和南通六建蟬聯(lián)ENR全球最大國際承包商250強，南通二建獲以色列住宅建筑五年資格，南通二建、龍信建設等11家對外承包工程企業(yè)，分別在泰國、印尼、馬來西亞、沙特等“一帶一路”沿線國家設立25家境外公司，2017年南通市對外承包工程營業(yè)額6.12億美元。2016年10月14日，合同金額11.5億美元的孟加拉全國電網(wǎng)系統(tǒng)項目簽約，是江蘇省民營企業(yè)積極響應國家“一帶一路”倡議、推動“中孟緬印經(jīng)濟走廊”建設，牽頭開展境外總承包的示范性工程，也是江蘇省迄今為止最大單個總承包項目。

　　第三，向歐美國家國際化發(fā)展勢頭較好。

　　江蘇省優(yōu)秀民營企業(yè)國際化發(fā)展的體會是，企業(yè)沒有進入美國和歐洲市場，不算真正的國際化。中歐之間政治關系較易預測，擁有高科技工業(yè)資產(chǎn)的歐洲是江蘇省民營企業(yè)提升制造水平的絕佳選擇，中美關系當前有較大波折，但雙方長期合作依然是趨勢，江蘇民營企業(yè)一些產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品對美國而言，幾年內(nèi)無可替代，關稅擋不住美國需求側(cè)。

　　江蘇民營企業(yè)對歐美直接投資主要分布在高端制造、港口基礎建設、工業(yè)研究和技術服務業(yè)、醫(yī)療健康與生物技術、批發(fā)和零售業(yè)等領域。通過與歐美先進制造業(yè)企業(yè)加強投資合作，帶動江蘇省制造業(yè)價值鏈向微笑曲線兩端延伸，加快了企業(yè)的技術創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，促進了更高質(zhì)量發(fā)展。

　　民營企業(yè)國際化健康發(fā)展既需要資產(chǎn)的收購，也有賴于資產(chǎn)的處置。江蘇省一大批民營上市公司通過整體兼并、股權置換、聯(lián)合重組等方式，在歐美實施并購，由此獲取國際品牌、先進技術和高端人才，由此建立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡，優(yōu)化海外經(jīng)營布局，增強高端產(chǎn)品制造能力、研發(fā)能力、核心團隊、盈利能力等主要競爭要素，迅速增強全球資源配置能力，加速融入全球價值鏈高端。

　　第四，與國企“混合制”建立商貿(mào)公司擴展海外貿(mào)易深受歡迎。

　　民營企業(yè)有決策果斷及成本、資金、效率和注冊境外公司的靈活優(yōu)勢，國有企業(yè)有品牌和管理團隊優(yōu)勢，在“一帶一路”倡議為核心的“全球化”布局中，建立民營企業(yè)占股本大頭、國有企業(yè)參股的海外貿(mào)易公司，齊力深耕全球貿(mào)易市場。

　　第五，民營企業(yè)在江蘇省對外貿(mào)易格局中分量進一步增強。

　　民營企業(yè)在江蘇省外貿(mào)格局中地位越來越重要，所占份額不斷上升。一是外貿(mào)占比穩(wěn)步提升，2017年，江蘇省民營經(jīng)濟在全省外貿(mào)進出口、出口、進口三項指標中分別為26.9%、31.5%、19.7%，分別提高1個、0.9個、1.1個百分點。二是經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展壯大，2017年具有進出口實績的民營企業(yè)4.5萬家，同比增長5000家。三是出口市場多元化。對傳統(tǒng)市場和新興市場出口增長分別為7.2%、12.6%，尤其是對“一帶一路”沿線國家出口增長14.9%，增幅高于全省平均水平1.0個百分點。四是一般貿(mào)易進出口增勢良好，增幅達14.8%，出口、進口分別增長12.3%、23.1%,加工貿(mào)易進出口增長9.0%。

新華社發(fā)

 

多層次走出去 多領域國際化

　　江蘇省民營企業(yè)“走出去”國際化發(fā)展起步于改革開放初期，從最早的建筑業(yè)勞務輸出、加工貿(mào)易，開展一般貿(mào)易到開設工廠、建立分公司、承建總包工程，積極拓展蘇商品牌外貿(mào)渠道；從企業(yè)“走出去”建立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，布局營銷網(wǎng)絡和國際市場，站穩(wěn)亞洲市場，奮力開拓歐美市場及非洲市場，一直到加快境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，實施傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)的積極轉(zhuǎn)移，再到高新技術產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的海外布局，國際化發(fā)展由初級向深耕轉(zhuǎn)變，企業(yè)品牌走向國際，不斷尋求更大的空間和戰(zhàn)略布局。

　　江蘇民營企業(yè)走出了一條從貿(mào)易“走出去”到制造業(yè)、投資“走出去”多層次、多領域的國際化發(fā)展之路，積累了不少成功的經(jīng)驗和行之有效的方法。對于當前美國堅持單邊主義，發(fā)動并氣勢洶洶而來的“逆全球化”，江蘇省的這些成功經(jīng)驗也是廣大中小民營企業(yè)在國際化發(fā)展過程中引以為鑒的積極破解之道。

　　第一，民營企業(yè)國際化發(fā)展必須具備危機意識。

　　企業(yè)國際化發(fā)展是指民營企業(yè)經(jīng)濟活動超越國界，通過對外貿(mào)易、資本流動、產(chǎn)業(yè)鏈分工、技術轉(zhuǎn)移、提供服務、相互依存、相互聯(lián)系而在全球范圍形成自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機整體。

　　法爾勝泓昇集團有限公司董事長、黨委書記、總裁周江意識到，法爾勝雖然已成為全球金屬制品行業(yè)的“制繩專家”，但是如果固步自封，那么遲早就要成為恐龍，消失在歷史的煙云之中。亨通集團早就意識到企業(yè)在經(jīng)濟全球化中的危機和機遇，他們認為，企業(yè)今天不走國際化之路，明天就會被別人國際化，成為別人產(chǎn)業(yè)鏈的低端，甚至被市場擠出清除，因此，他們提出企業(yè)國際化的“三個五目標”，奮力搶抓企業(yè)國際化生存權、發(fā)展權、制勝權，即50%以上的營收來自國際市場、50%以上的資本為國際資本、50%以上的人才為國際人才。

　　第二，民營企業(yè)國際化發(fā)展必須具有創(chuàng)新開拓精神。

　　民營企業(yè)國際化發(fā)展不是等來的，而是企業(yè)根據(jù)原材料、產(chǎn)品市場、勞動力資源、金融政策、所在國綜合情況等因素，先人一步作出的創(chuàng)新決定，必須具有企業(yè)家開創(chuàng)事業(yè)從無到有一往無前的開拓精神。

　　江蘇省民營企業(yè)大力弘揚“厚德、崇文、實業(yè)、創(chuàng)新”的新蘇商精神，把園區(qū)經(jīng)驗靈活運用于國際化發(fā)展，發(fā)揮好海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)是企業(yè)集群式投資發(fā)展的重要平臺和小環(huán)境優(yōu)勢，先后開創(chuàng)建設埃塞俄比亞東方工業(yè)園、柬埔寨西哈努克港工業(yè)園、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、吉爾吉斯坦紡織園、利泰絲路烏茲別克園、中國江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)烏茲別克斯坦園、印尼東加里曼丹島農(nóng)工貿(mào)合作區(qū)等境外工業(yè)園區(qū)，以及最先進入非洲尼日利亞、安哥拉等國設企辦廠等，他們克服了多種困難，將工業(yè)園建成了國家級的境外工業(yè)園，并用自己的企業(yè)發(fā)展開拓了國際化之路，為全國企業(yè)的跟進發(fā)展、為“一帶一路”扎實推進打下了良好基礎。

　　第三，民營企業(yè)國際化發(fā)展必須具有長遠眼光、緊盯需求側(cè)布局。

　　企業(yè)興盛、市場興旺關鍵除了加大推進供給側(cè)的改革，提供人民歡迎的豐富的品質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品，很重要的要素在于需求側(cè)，在于勞動力人口和消費力旺盛的人口結(jié)構，“一帶一路”沿線國家具備了新時代全球化市場的巨大潛能。非洲現(xiàn)有12億人口，平均年齡比中國年輕得多，到2030年現(xiàn)在3億中產(chǎn)階級人口將上升到6 億，2050年總?cè)丝趯⑦_25億，東盟十國有超過6億人口，印度南亞有近16億人口，且年齡中位數(shù)是30歲，還有中東、中亞地區(qū)……離開美國、歐洲發(fā)達經(jīng)濟體，“一帶一路”是巨大潛力市場。

　　江蘇省優(yōu)秀民營企業(yè)亨通集團“看著世界地圖做企業(yè)，沿著‘一帶一路’走出去，盯著人口基數(shù)安排產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)驗，既是國際化發(fā)展長遠眼光的體現(xiàn)，也是當下堅定不移貫徹黨中央“一帶一路”倡議，破襲美國“逆全球化”的積極有效之道。

　　第四，民營企業(yè)國際化發(fā)展是掌控產(chǎn)業(yè)鏈高端的必由之路。

　　全球化、信息化使產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，國際化競爭和發(fā)展是必由之路。尤其在“逆全球化”勢態(tài)面前，以更深層的企業(yè)國際化進行產(chǎn)業(yè)鏈和資源整合融合，通過全產(chǎn)業(yè)鏈的國際化布局，利用海外資源鞏固行業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)江蘇省“頭部產(chǎn)業(yè)”對全球產(chǎn)業(yè)鏈的控制。

　　民營企業(yè)通過弘揚工匠精神，將產(chǎn)品做到極致，法爾勝泓昇集團有限公司把控了產(chǎn)業(yè)鏈高端，產(chǎn)品中既有截面細如發(fā)絲的光纖，也有用于航空航天等領域的微型鋼絲繩，直徑最細達到0.08毫米，接近金屬制品生產(chǎn)極限，目前占有國內(nèi)九成的大型橋梁纜索和全球五成的運輸帶用鋼絲繩市場。恒力集團定義了什么是全球化、國際化企業(yè)，不僅企業(yè)的技術裝備是現(xiàn)代化的、領先于世界的，技術團隊是國際化的、是世界各國最優(yōu)秀的項目工程技術人才，更重要的在于打造了“原油-芳烴-精對苯二甲（PTA)-聚酯（PET）-民用絲及工業(yè)絲-紡織”從原油到紡織的全產(chǎn)業(yè)鏈，展現(xiàn)了民營企業(yè)家強烈的實業(yè)報國情懷。與亨通集團、恒力集團一樣，許多民營企業(yè)既把控產(chǎn)業(yè)的源頭、掌控產(chǎn)業(yè)的高端，又把控全產(chǎn)業(yè)鏈，建立自己國際化發(fā)展的主動權、話語權。

　　第五，民營企業(yè)國際化發(fā)展必須“義”“利”結(jié)合、走共商共建合作共贏之路。

　　秉持正確義利觀是民營企業(yè)國際化發(fā)展的基本要求和發(fā)展成功與否的重要標準。沒有“義”，國際化發(fā)展將失去存在的道義價值；沒有“利”，民營企業(yè)則失去發(fā)展可持續(xù)性。只有兼顧“義”和“利”，才能順利推進國際化。

　　紅豆集團主導建設的西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)是“一帶一路”合作共贏樣板，紅豆集團堅持踐行“八方共贏”發(fā)展理念，即與股東、員工、顧客、供方、合作伙伴、政府、環(huán)境、社會（社區(qū)）等八方建立共贏。一是扎根于當?shù)厝嗣?，通過擴大就業(yè)，改變當?shù)厝罕娭\生渠道、提高生活水平；二是熱心公益慈善，扶弱幫貧，造福當?shù)匕傩?；三是踐行綠色發(fā)展理念，注重環(huán)境保護，堅持綠色發(fā)展和以人為本，堅持開發(fā)與生態(tài)并舉，堅持建設與環(huán)保并舉，打造綠色產(chǎn)業(yè)新城，建造柬埔寨最大標準污水處理廠，得到了當?shù)卣块T的高度認可。

 

國際化發(fā)展仍存“多難”

　　應該看到，對于廣大中小民營企業(yè)國際化發(fā)展，主要立足于市場拓展和要素資源的優(yōu)化配置，民營企業(yè)國際化發(fā)展實際上也是一種“多難”抉擇，是在多種困難中化解企業(yè)危機、開拓前進之道。其一，隨著市場飽和產(chǎn)能過剩以及土地環(huán)境約束、勞動力等要素資源成本上漲、供給側(cè)結(jié)構性改革金融降杠桿擠泡沫，企業(yè)經(jīng)營外部條件不斷收緊，經(jīng)營壓力不斷增大，辦實業(yè)有不能承受的成本之痛，立足本土拼市場和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展同樣艱難；其二，美國單邊主義“逆全球化”和中美貿(mào)易戰(zhàn)，加劇了中小企業(yè)對美貿(mào)易不可控風險；其三，對沿著“一帶一路”走出去國際化發(fā)展的中小企業(yè)既是發(fā)展良機，也是更大挑戰(zhàn)，許多民營企業(yè)面臨著相同的棘手問題——“政策掌握難、境外項目融資難、境外建設資本和利潤進出難、項目運作不規(guī)范、國際化經(jīng)營和管理人才匱乏、投資合作管控偏緊”等問題。

　　具體表現(xiàn)在：

　　一是國內(nèi)制定的針對民營企業(yè)國際化發(fā)展政策松緊不一。執(zhí)行時松一陣、緊一陣，財務清理以及中國緊縮政策阻止大規(guī)模資本外流不期而至，然而往往遇政策風頭采取一刀切辦法處理對外投資問題，傷及一些好的長遠項目，怎么平衡資本管制和民營企業(yè)國際化發(fā)展資本流動之需，期待金融政策更有針對性、有效性；國內(nèi)稅收政策也有一定掣肘性，民營企業(yè)創(chuàng)匯利潤結(jié)轉(zhuǎn)回流國內(nèi)有所得稅問題，導致實質(zhì)上的雙重征稅。

　　二是江蘇省政府多部門涉及促進和服務民營企業(yè)國際化發(fā)展的工作，各有優(yōu)惠鼓勵舉措，但由于信息不對稱，民營企業(yè)也不能及時了解掌握；又由于各部門相互之間信息不互通，許多工作沒有協(xié)調(diào)好形成合力，影響政策的落實和實施。

　　三是國際化發(fā)展有一定的政治和環(huán)境風險?！耙粠б宦贰毖鼐€國家發(fā)展水平、社會制度、宗教民族、文化習俗差異較大，有的國家政治局勢動蕩、宗教沖突頻仍，民營企業(yè)完全在一個全新的營商環(huán)境中謀發(fā)展，而這個營商環(huán)境綜合素質(zhì)要遠低于國內(nèi)，需要花大力氣對所在國法律法規(guī)熟悉掌握，如稍有文化習俗上的差錯就容易產(chǎn)生對立情緒以及勞資關系對立，許多國家受西方影響，工人頻繁罷工，都會嚴重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，加上當?shù)氐幕A設施、物流與國內(nèi)相比有一定差距，產(chǎn)業(yè)配套供應相對落后，對企業(yè)生產(chǎn)都會造成負面影響。

　　四是有一定投資風險。“一帶一路”沿線國家大部分是經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)，基礎設施等建設項目資金投入數(shù)量大、時間長，未來收益不確定因素較多，存在投資回報率不高、財務可持續(xù)不強等問題，有較大的經(jīng)營風險。

　　五是民營企業(yè)自身素質(zhì)的制約。許多中小民營企業(yè)缺乏“走出去”的系統(tǒng)規(guī)劃，國際化經(jīng)營層次偏低。“一帶一路”沿線國家基本都是冷僻的小語種，企業(yè)普遍遇到語言交流效率較低的困難，民營企業(yè)的語言和企業(yè)經(jīng)營復合型人才較為匱乏。

新華社記者 朱煒 攝

 

發(fā)揮優(yōu)勢 集中創(chuàng)新 加強合作

　　總的思路是深入學習貫徹習近平總書記關于“一帶一路”倡議、構建人類命運共同體的重要講話精神，堅決執(zhí)行黨中央的決策部署，在江蘇省委、省政府領導下，加強政府部門的引導、管理和服務，積極發(fā)揮工商聯(lián)和商會的作用，進一步激發(fā)民營企業(yè)活力、增強民營企業(yè)“走出去”的意識和緊迫性，支持和加快更多的優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能沿著“一帶一路”走出去，走深走實、行穩(wěn)致遠。

　　要充分發(fā)揮江蘇省民營經(jīng)濟制造業(yè)強、上市公司質(zhì)量好的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)將相對低端、低效的加工制造環(huán)節(jié)向勞動力人口密集國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移出去，把總部、研發(fā)、關鍵零組件等高附加值、核心環(huán)節(jié)業(yè)務留在本省，集中精力做好高附加值的創(chuàng)新、設計、品牌、營銷服務等，賺取更多的利潤并貢獻稅收；加強與歐美發(fā)達工業(yè)國家的高新技術和精工制造業(yè)合作，開展跨國經(jīng)營和并購重組，借助國際資本市場推進境外上市，建立跨國研發(fā)機構和營銷網(wǎng)絡，推動江蘇省民營企業(yè)實現(xiàn)全球化采購、全球化制造、全球化營銷，在更廣領域、更高層次融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，加快民營企業(yè)的國際化步伐。

　　第一，加強政策支持。

　　保持政策一貫性、穩(wěn)定性和可操作性，確保江蘇省民營企業(yè)國際化健康發(fā)展。

　　一是對照中央政策，進一步落實實施細則，保持政策、舉措的一貫性、穩(wěn)定性。積極防止因自身政策突變造成民營企業(yè)國際化發(fā)展受挫，對不得已進行的政策調(diào)整，要積極做好政策解釋工作和相應彌補措施，做到解難排憂凝心聚力、積極正向引導促進，保證相關政策舉措的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和權威性。二是要加大對中小民營企業(yè)的政策扶持力度，從而保證江蘇省民營經(jīng)濟“走出去”國際化戰(zhàn)略高質(zhì)量健康發(fā)展。三是由省委、省政府政策研究部門領導掛帥，組織省委、省政府相關部門及省工商聯(lián)智庫成員組成聯(lián)合調(diào)研團隊，定期對江蘇省民營企業(yè)“一帶一路”國際化發(fā)展整體情況進行深度、全面調(diào)研分析，提出切合江蘇省實際需要的指導性的總體思路和可操作的對策建議，及時供省政府領導及相關部門施策參考。

　　第二，加強工作合作。

　　建立江蘇全省性民營企業(yè)國際化發(fā)展工作合作機制。

　　一是進一步發(fā)揮好政府相關部門引導管理服務之手的作用、發(fā)揮好工商聯(lián)橋梁紐帶作用和發(fā)揮好商（協(xié)）會及社會組織服務之手的作用，建立由省委、省政府分管領導直接主抓，政府主要職能部門牽頭，工商聯(lián)起主要輔助作用的引導、協(xié)調(diào)和服務全省民營企業(yè)國際化發(fā)展及“一帶一路”重大項目的工作合作委員會，領導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關工作。二是與工作合作委員會相配套，擬建立省級相關部門單位、人民團體、重要商（協(xié)）會、骨干民營企業(yè)和主要金融機構參加的“江蘇省推進民營企業(yè)國際化發(fā)展聯(lián)席會議”制度，定期宣介政策、協(xié)商相關問題，及時聽取民營企業(yè)國際化的情況反映和意見建議，解難釋疑，預測形勢，整合政府、團體、商會政策資源、信息資源、服務資源，形成引導和服務民營企業(yè)國際化發(fā)展的巨大合力。三是協(xié)調(diào)整合省級、設區(qū)市和縣市區(qū)各相關部門政策信息服務和工作信息，打通各自為陣、各為其事的封閉格局，形成左右相通、上下貫通的工作新格局，使全省各級各部門、各人民團體、社團組織所有涉及促進和服務民營企業(yè)國際化發(fā)展的政策舉措、服務手段有一個共享信息系統(tǒng)，相互通氣協(xié)調(diào)，避免內(nèi)耗和分散化重復，形成最大工作合力。

　　第三，加強平臺交流。

　　建立境外工業(yè)園區(qū)對接平臺和企業(yè)國際化信息交流平臺。

　　一是擬通過政府相關部門、工商聯(lián)和行業(yè)商（協(xié)）會平臺建立江蘇境外工業(yè)園區(qū)與民營企業(yè)的對接交流機制，定期面向全國蘇商、行業(yè)商（協(xié)）會、廣大民營企業(yè)舉行項目對接活動，將各園區(qū)的特色、重點產(chǎn)業(yè)鏈集聚優(yōu)勢和適宜進駐的企業(yè)進行詳介，促進民營企業(yè)“走出去”的有效性、針對性。二是建立面向廣大民營企業(yè)、關聯(lián)海內(nèi)外的開放型線上互動交流服務平臺，重點發(fā)揮民營企業(yè)國際化發(fā)展政策解讀及咨詢溝通、金融產(chǎn)品介紹及融資支持、法律服務及風險防范、海外園區(qū)宣傳推介及項目對接、龍頭骨干企業(yè)典型引路及經(jīng)驗教訓等多個方面功能作用，為民營企業(yè)境外投資提供全方位及時咨詢、導向服務。特別要加大對江蘇省民營企業(yè)鋼鐵、有色、建筑建造等優(yōu)勢產(chǎn)能沿著“一帶一路”走出去的服務支持力度，推動江蘇裝備、技術、標準、品牌、服務走出去。

　　第四，加強境外服務。

　　積極提供政策、法律、外事、保險和安保等支持服務。

　　一是根據(jù)國際政治經(jīng)濟時事變化，及時進行境外政治經(jīng)濟走勢的解讀，鼓勵民營企業(yè)從各級政府 “走出去”的政策和措施中尋找適合自己的機遇點、國際化發(fā)展方向并及時避開風險點。二是針對民營企業(yè)對“一帶一路”沿線國家政策、法律及文化習俗的較多盲點，通過線上線下持續(xù)舉辦國際化發(fā)展涉及的經(jīng)濟、法律、財務、合同管理等多個領域的專題培訓，提供關于商務談判、國際稅務、國際融資、跨境并購等實用型跨國經(jīng)營人才培訓、境外安全風險防范實務型培訓和普及相關歷史文化知識和風俗人情常識授課。三是針對“一帶一路”沿線國家大都是小語種的語言問題，可以組織相關大學或企業(yè)大學，進行針對性強的系統(tǒng)語言培訓，為企業(yè)生產(chǎn)第一線及時輸送應用型人才。四是珍惜愛護民營企業(yè)家對外開拓成果不易，并為之提供后勤保障、企業(yè)保險、外事保護、民事安保等多方面支持，保駕護航，引導企業(yè)積極與中國出口信用保險公司建立合作關系，積極探索和鼓勵建立民營海外安保公司，市場化運作安保服務。五是鼓勵江蘇省民營企業(yè)對國際投資保險機構和保險規(guī)范的認知，用好用足國際投資保險額度。六是強化并規(guī)范公共保險機構政策性功能，鼓勵強化江蘇省海外投資保險業(yè)務，設立多樣化、針對性強的險種，實現(xiàn)與民營企業(yè)國際化投資需求相匹配的保險范圍，鼓勵更多中介機構為江蘇省民營企業(yè)提供海外投資風險評估服務。七是加強風險管理制度建設，完善國際業(yè)務風險管控體系，緊抓全流程風險防控，制訂國別風險綜合管理方案，強化項目運營風險、法律風險和合規(guī)風險管理。八是加強國別法律風險識別、預警和防控，提高風險化解的主動性、處理各類突發(fā)事件的及時性。九是加強風險預研預判，制訂有針對性的風險預案，明確實質(zhì)性風險管控策略和處置預案，有效防止風險演變蔓延，達到企業(yè)境外投資行為有法可依，有險可防。

　　第五，創(chuàng)新金融服務。

　　鼓勵支持民營企業(yè)國際化發(fā)展。

　　一是強化金融制度安排的全面性和統(tǒng)籌性，應統(tǒng)籌人民幣國際化、金融機構發(fā)展、金融市場培育、金融服務提供和金融監(jiān)管等各領域，推進金融機構和金融服務立體化布局，引導形成銀行、證券、保險、評級機構等各業(yè)態(tài)錯位發(fā)展、有序拓展、相互借力的網(wǎng)絡化布局。二是鼓勵金融機構提供針對人民幣匯率雙向波動的產(chǎn)品組合和專業(yè)化服務，積極探索在境外園區(qū)開展“外保外貸”“外保內(nèi)貸”試點，為企業(yè)境外投資合作提供以信貸為主體，投資租賃、貿(mào)易金融、信息咨詢等業(yè)務為補充的多元化融資支持。三是加快建立完善境外資產(chǎn)評估和交易體系，有效盤活企業(yè)境外資產(chǎn)，為廣大民營中小企業(yè)提供切實、可操作的融資政策支持。四是積極探索人民幣和所在國的本幣結(jié)算，有效規(guī)避美元霸權和被割韭菜，對本幣結(jié)算給予金融資本進出的通關便利化。五是對民營企業(yè)國際化發(fā)展給予較詳盡的針對性強的金融政策指導，可以參考工業(yè)發(fā)達國家的稅收政策，盡快出臺企業(yè)境外投資利潤流轉(zhuǎn)回國內(nèi)所得稅免征政策，避免雙重繳稅，切實減輕企業(yè)稅費負擔。

新華社發(fā)

　　第六，加強產(chǎn)業(yè)扶持。

　　積極支持民營企業(yè)拓展跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

　　一是鼓勵、引導企業(yè)對接國家、省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和聚焦主業(yè)，并掌握“一帶一路”沿線國家中遠期發(fā)展規(guī)劃，制定民營企業(yè)切實可行、借力共贏的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，靈活運用綠地投資、并購參股等方式，在海外布局生產(chǎn)基地，建立營銷供應網(wǎng)絡。二是鼓勵中小民營企業(yè)積極融入“一帶一路”建設，依托、進駐境外工業(yè)園區(qū)，多打組合拳，將裝備、技術、管理、標準和資本盡可能地多打包，與合作對象深度整合、結(jié)成共商共建共贏共同體。三是提高企業(yè)“走出去”的組織化程度，發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活、國有企業(yè)實力雄厚、外資企業(yè)渠道廣泛的特色優(yōu)勢，鼓勵積極探索組建以混合所有制為特征的境外投資實體。四是強化政府引導和支持服務，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為，加快完善風險評估、防范和應急處置體制機制，切實維護“走出去”企業(yè)的合法權益。

　　第七，堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢。

　　鼓勵、支持發(fā)揮好建筑勞務輸出等傳統(tǒng)優(yōu)勢。

　　一是要繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目，特別對于蘇中蘇北而言，建筑業(yè)的對外勞務承包和對外勞務輸出合作這個比較優(yōu)勢不能丟。2018年全國500強民營企業(yè)，江蘇上榜82家，其中第一方陣就是18家傳統(tǒng)的建筑企業(yè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO參與國大多處于工業(yè)化、城市化的起步或加速階段，改善交通、能源、通信等基礎設施建設依然是巨大的需求側(cè)，非洲的三大網(wǎng)絡建設和經(jīng)適房建設、東盟的互聯(lián)互通、中東的建筑市場等方興未艾，建筑業(yè)在江蘇省民營企業(yè)國際化發(fā)展中依然具有舉足輕重的分量。二是要積極出臺相關政策解決建筑業(yè)勞務成本攀升與進一步擴大“一帶一路”建筑業(yè)產(chǎn)能的矛盾，要更好地分類指導、協(xié)調(diào)、組織，并在龍頭民營企業(yè)的帶動之下，加強項目融資、設計咨詢、運營維護等能力提升，通過建筑業(yè)工程總承包等有效產(chǎn)能擴張，既達到提高相關國家發(fā)展?jié)摿?、激發(fā)其經(jīng)濟活力、形成巨大市場的客觀效果，也進一步增強江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢發(fā)揮和產(chǎn)能輸出。三是要支持和引導民營企業(yè)突破境外重點市場、積極拓展相關市場，注重并加強與央企、境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)的聯(lián)合，整合優(yōu)勢資源，強化鍛煉隊伍，加快向“境外投資+工程承包”模式轉(zhuǎn)變，提升國際工程承攬能力，形成江蘇省境外工程承包擴量提質(zhì)的更好發(fā)展態(tài)勢。

　　第八，推進商會建設。

　　加強與當?shù)厝A人社團組織聯(lián)系、積極推進海外江蘇商會建設。

　　一是鼓勵、引導民營企業(yè)與駐在國大使館、經(jīng)商處建立聯(lián)絡機制，并通過加強與當?shù)厝A人社團組織特別是華商（協(xié)）會的聯(lián)系，與當?shù)芈蓭熃M織建立聯(lián)系和合作，了解掌握所在國法律法規(guī)、汲納本地商務經(jīng)驗、熟悉所在國風土人情、適應融合環(huán)境、有效化解沖突防降各項投資、經(jīng)濟、政治風險，及時解決面臨的問題、處理各類突發(fā)事件，使企業(yè)少走彎路，降低時間成本等，增強產(chǎn)業(yè)推進的合力；二是鼓勵和支持民營企業(yè)國際化合作抱團發(fā)展，依托和發(fā)揮骨干企業(yè)扎根當?shù)氐慕?jīng)驗優(yōu)勢，并由骨干企業(yè)牽頭，與國有企業(yè)一起，共商共建江蘇總商會海外商會，真正形成海外商會代表性、凝聚力和合力，通過政策解讀和指導、溝通交流、幫扶會員、抱團取暖，規(guī)范行為，防止各自為陣壓價無序惡性競爭互傷，樹立團結(jié)互助良好形象，攜手共同面對和化解危機，建立產(chǎn)業(yè)話語權，形成國際化發(fā)展合作共贏良好效應。

 

課題組簡介：

　　課題組組長：許仲梓，江蘇省人大常委會副主任、省工商聯(lián)主席；顧萬峰，江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記。

　　課題執(zhí)筆：吳躍農(nóng)，南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院特聘研究員、江蘇省工商聯(lián)一級調(diào)研員、中國民營經(jīng)濟研究會理事。