【本報記者宋寒業(yè)】截至6月底，海南省實有民營經營主體360.44萬戶，占全省經營主體的97.54%。民營經濟組織貢獻近60%的GDP和近90%的就業(yè)崗位?？梢钥闯觯駹I企業(yè)已成為推動海南自由貿易港發(fā)展的重要支撐力量。

　　從深化"放管服"改革到加強法治保障，從精準政策供給到貼心企業(yè)服務，近年來，海南省推出一系列優(yōu)化營商環(huán)境"組合拳"，全省民營經濟呈現(xiàn)持續(xù)回升向好態(tài)勢。

　　今年是實施"十四五"規(guī)劃的收官之年，也是海南島封關運作之年。在此背景下，把海南自貿港打造成為民營經濟最佳發(fā)展地、民營企業(yè)最佳成長地和民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)滿意地，把海南自貿港打造成為民營經濟最佳發(fā)展地、民營企業(yè)最佳成長地和民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)滿意地，進一步發(fā)揮民營經濟在自貿港建設中的生力軍作用。

　　為進一步激發(fā)民營經濟內生動力和創(chuàng)造活力，提振廣大民營企業(yè)家發(fā)展信心，海南省工商聯(lián)堅持問題導向，深入開展調研，積極建言獻策，提交了《關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營經濟活力促進全省經濟持續(xù)回升向好的建議》的人大議案，并得到省委書記馮飛的親自督辦。各部門認真落實省委、省政府促進民營經濟發(fā)展壯大的決策部署，出臺一系列實實在在的政策舉措支持民營經濟發(fā)展，加大對民營企業(yè)保護力度，為民營企業(yè)排憂解難。

　　全周期護航民企發(fā)展，打造"有溫度"的營商環(huán)境

　　"稅務局專門到公司進行調研，詳細解讀自產自銷類農產品企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并提供一對一專業(yè)輔導及稅務建議，公司享受到相關的稅收減免政策。"陵水德林誠信水產養(yǎng)殖有限公司總經理劉德林接受中華工商時報記者采訪時表示。

　　為幫助民營企業(yè)用好用足海南自貿港政策，海南省將服務企業(yè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的出發(fā)點和落腳點，不斷創(chuàng)新服務機制、延伸服務鏈條、提升服務效能，努力讓民營企業(yè)有更多獲得感。

　　自海南自貿港建設以來，多項惠企政策出臺，但唯有讓企業(yè)懂政策、用政策，才能將政策紅利切實轉換為發(fā)展實效。

　　為幫助民營企業(yè)正確認識當前經濟形勢，知曉政策、掌握政策和用好政策，堅定發(fā)展信心，積極主動融入自貿港建設大局。海南省工商聯(lián)積極開展各類政策解讀、宣傳活動，積極收集梳理匯總黨中央、國務院對經濟形勢的分析判斷及省委、省政府有關支持民營經濟發(fā)展的政策信息，打造"民企政策引航計劃"，圍繞稅收、創(chuàng)新、融資等方面開展4期政策宣講解讀。

　　海南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委牽頭建立省委書記、省長、常務副省長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長按季度召開政企溝通座談會機制，持續(xù)暢通政企溝通渠道，發(fā)揮民營企業(yè)服務機制，優(yōu)化涉企發(fā)展全周期服務工作。

　　海南省營商環(huán)境建設廳常態(tài)化開展"藍海"營商環(huán)境對話會、省領導"政企面對面"早餐會、"營商環(huán)境老爸茶"、外資企業(yè)座談會等活動，形成了多層次、常態(tài)化的政企溝通體系。

　　此外，海南省還通過"海易辦"企業(yè)綜合服務平臺，精準推送惠企政策，讓企業(yè)第一時間享受政策紅利。海南省委統(tǒng)戰(zhàn)部開展海南自貿港非公經濟大講堂活動，邀請檢察、法院、稅務等職能部門解讀政策，增強民營企業(yè)投資信心。

　　"為方便企業(yè)了解政策，海南搭建了海南自由貿易港一站式政策查詢解讀平臺，企業(yè)可通過智能檢索，獲取政策闡述、配套文件、使用條件等內容。"海口市旅行協(xié)會第六屆理事會會長、海南文化旅業(yè)集團有限公司總裁麥偉文表示。

　　劉德林介紹，海易辦匯聚了全省47個政府部門的業(yè)務系統(tǒng)、8000余項服務，涵蓋了社保、醫(yī)保、教育、稅務等眾多領域，能滿足用戶多樣化的辦事需求。還推出了個人和法人頻道，用戶可根據身份一鍵切換，直達專屬頻道，獲取精準服務。

　　據悉，海易辦平臺還增加了"政務服務地圖"功能，用戶能輕松查找政務服務機構，也可查看每項政策對應主責部門的聯(lián)系方式，獲取專業(yè)解答，提供了"就近導辦、就近辦好"的指引。

　　精準施策破解發(fā)展難題，激發(fā)民企內生動力

　　針對民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨融資難、融資貴、創(chuàng)新風險高等問題，海南省注重政策供給的精準性和有效性，通過金融創(chuàng)新、渠道拓寬、提質升級等多措并舉，為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動力。

　　數(shù)據顯示，截至2025年3月末，海南省普惠小微貸款余額1296.86億元，同比增長8.87%；新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率2.99%，比上年同期低72個基點。

　　一直以來，海南省持續(xù)加大對民營企業(yè)金融支持力度，為解決好民營企業(yè)金融服務問題，為小微企業(yè)量身定制金融產品，推動金融創(chuàng)新及突破。

　　海南省營商環(huán)境建設廳整合"海易信"平臺融資功能和三亞市、定安縣融資信用服務平臺，將全省30多家廳局單位210項數(shù)據向"信易貸"平臺共享，與6家銀行系統(tǒng)直連，持續(xù)為中小企業(yè)信用貸款貼息1個百分點，將政策性擔保業(yè)務引入"智金平臺"。截至2025年5月底，累計注冊企業(yè)58.52萬家，累計促進放款金額187.75億元，其中信用類放款金額發(fā)放貸款35.30億元。

　　此外，海南省工商聯(lián)積極搭建銀企合作橋梁，截至目前通過工商聯(lián)系統(tǒng)申請小微企業(yè)融資貸款的企業(yè)總數(shù)達782家，發(fā)放貸款企業(yè)471家，發(fā)放貸款約8.87億元。同時，會同相關部門逐步推動建立海南省民營企業(yè)評銀行機構評價機制，與省地方金融監(jiān)管局建立民營企業(yè)融資"一企一議"溝通機制，暢通民營企業(yè)紓解融資渠道。

　　特色金融產品不斷涌現(xiàn)。海南省財政廳、省委金融辦等部門設立"海南省省級融資擔保風險補償資金池"，實現(xiàn)"復工復產擔保貸""瓊旅保貸""園區(qū)擔保貸""小客車消費貸款再擔保"等四個資金池與省財政資金相互調配。

　　截至2025年4月30日，"瓊旅保貸"累計為108家經營主體投放貸款25205.1萬元，有效紓解旅游文化體育民營企業(yè)經營困難。同時，實施《海南省支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃》，引入三級風險模式，為科技創(chuàng)新類企業(yè)提供擔保費率低至0.1%/年的融資擔保服務。

　　企業(yè)提質升級步伐加快。海南省委金融辦、海南省證監(jiān)局繼續(xù)做好上市企業(yè)培訓及培育工作，2025年以來省內新增1家H股民營上市公司和1家民營掛牌公司。目前省內3家民營企業(yè)正在輔導備案，1家民營上市公司正在開展并購重組。

　　?？诤ｊP推出惠企服務包，為企提供全方位通關保障，支持民企拓展醫(yī)療器械制造、飛機保稅維修等新業(yè)態(tài)；加大AEO認證培育力度，大幅提高關區(qū)AEO企業(yè)中民營企業(yè)占比；聚焦重點產業(yè)領域開展國外技貿措施影響統(tǒng)計調查，提供信息咨詢與動態(tài)預警，助企有效應對技術壁壘，提升國際競爭力。

　　構建公平透明法治環(huán)境，讓民企安心放心發(fā)展

　　海南自貿港出臺了一系列政策文件，對貿易、投資、稅收等方面進行了明確規(guī)定。例如《海南自由貿易港建設總體方案》，對"零關稅""一線放開、二線管住""市場準入承諾即入制"等政策進行詳細闡述。

　　"對于一些重點政策，希望還會出臺具體的實施細則和操作指引，像加工增值內銷免關稅政策，明確適用范圍、申請條件、辦理流程等內容，讓企業(yè)能夠清楚知曉如何享受政策紅利。"劉德林表示。

　　實際上，為助力海南民營企業(yè)搶抓封關機遇、為企業(yè)提供精準法治護航，海南省不斷完善法律法規(guī)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，加大依法保障民營企業(yè)合法權益力度，為民營經濟健康發(fā)展提供堅實法治保障。

　　今年8月份，《海南自由貿易港促進民營經濟發(fā)展若干規(guī)定》（簡稱《若干法規(guī)》）施行，作為全國首部關于民營經濟發(fā)展的地方性法規(guī)，《若干規(guī)定》針對民營經濟發(fā)展中面臨的公平競爭、投資融資、科技創(chuàng)新、服務保障、權益保護，以及民營經濟自身發(fā)展存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，給出了務實管用的舉措。

　　記者從海南省工商聯(lián)了解到，《若干規(guī)定》準備過程中，省工商聯(lián)積極參與《若干規(guī)定》立法工作，聚焦民營經濟組織普遍反映的市場準入、公平競爭、創(chuàng)新支持、融資保障、信用修復、權益保護等問題，廣泛征求企業(yè)家意見建議，認真梳理匯總，先后提出意見建議近20條。

　　為規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，海南省營商環(huán)境建設廳和省司法廳推廣"多領域實施包容免罰清單模式"，推進公正文明執(zhí)法；海南省市場監(jiān)管局制定《海南省市場監(jiān)管領域減免責"四張清單"》，全面提升市場監(jiān)管行政執(zhí)法水平。海南省稅務局落實稅務行政處罰"首違不罰"政策，將27項稅收違法行為列入"不予處罰"清單，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。

　　在保障民營企業(yè)合法權益方面，海南省司法廳以數(shù)字化方式規(guī)范執(zhí)法流程，增強執(zhí)法透明度。省財政廳多渠道籌措資金，清理拖欠企業(yè)賬款，建立防止新增"久拖不結"長效機制。2024年，海南省完成"久拖不結"竣工結算項目1194個，涉及金額57.43億元，有效維護了企業(yè)合法權益。

　　通過一系列創(chuàng)新舉措，海南營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營經濟發(fā)展活力不斷增強。作為聯(lián)系民營經濟人士的橋梁紐帶，海南省工商聯(lián)在政策宣傳、企業(yè)服務、融資對接、法治建設等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動民營經濟高質量發(fā)展的重要力量。

　　未來，海南省將繼續(xù)聚焦自貿港封關運作"一號工程"，系統(tǒng)構建"政治引領+服務創(chuàng)新+效能保障"工作體系。未來，在建設自由貿易港大局下，海南省將以企業(yè)需求為導向，逐步構建起"企業(yè)有感、市場有力、發(fā)展有效"的高水平營商環(huán)境生態(tài)，為民營經濟健康高質量發(fā)展注入強勁動力。